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• 【投资黟县】2017年西递镇政府工作报告

  在西递镇第十六届人民代表大会第一次会议上邢海瑞(2016年12月26日)各位代表，同志们：现在，我代表西递镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾镇十五届人大一次会议以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，团结一致，拼搏进取，主动适应发展新常态，强力推进“旅游兴镇、农业稳镇、工业强镇”的发展战略，实现了全镇经济社会的健康快速发展，圆满完成了镇第十五届人代会确定的主要目标，实现了“十二五”顺利收官和“十三五”良好开局。综合实力不断增强。坚持以经济建设为中心，积极应对错综复杂的宏观经济环境。全镇财政收入由2011年的1680万元增至2016年的4000万元，年均增长18.9%；社会固定资产投资由2.16亿元增至4.69亿元，年均增长16.8%；农村常住居民人均可支配收入由8200元增至14233元，年均增长11.7%；游客接待量由68.6万人次增至90万人次，年均增长5.5%；旅游直接收入由3380万元增至4460万元，年均增长6%。先后荣获长三角十大古镇（最优生态古镇）、中国十大最美乡村、全国最佳古镇旅游度假目的地、全国文明村镇等荣誉称号。全域旅游态势初显。完成《黟县西递镇总体规划（2014-2030）》规划修编，确立“一核两轴，一带三区”新一轮旅游空间格局。西递旅游公司改制圆满完成。先后投入1.5亿元，实施西递古村落保护利用等工程，景区基础设施进一步完善；西递石林景区2015年正式营业，景区运营稳步推进。成功签约自在谷文商旅项目，潭口片区开发取得实质性进展。八都河流域整治有序推进，石窟、燕山公园开发、黄山168国际徒步探险赛道（西递段）等优质资源对外招商稳步开展。积极引进社会资源，先后打造陌上居、王家花园等8家精品民宿，西递全域旅游新态势正在形成。借助新兴媒体大力宣传西递的人文与自然景观，连续成功举办四届西递古镇全国春联征集大赛，积极协办首届黄山西递音乐节暨半程山地马拉松赛、全国山地车冠军赛、石林露营大会等活动，西递村荣获“中国乡村旅游模范村”称号。城乡建设有效推进。以项目建设为抓手，扎实推进城乡建设。累计投资10.9亿元，打造1047商贸区、徽韵西递、旺荣电子3个市级重点项目，西递古村落保护利用及周边环境整治、八都河治理等10个县级重点项目。累计投入800余万元对石小沿线236幢非徽派建筑进行改徽建徽，积极争取900万元对1008户进行危房改造。累计投入3500万元，完成西递、叶村前山2个省级美丽乡村示范点建设和善禾、府君、西坑、艾山等14个市级自然村环境整治。争取农发、水环境保护等项目资金近1500万元，完成叶村、石印、源川片土地整理，修建大型碣坝2座，护岸3000m，潭口大桥、源川大桥建成通车。招商引资硕果累累。充分发挥以商招商、节庆招商、全员招商、能人荐商等作用，创新招商模式，千方百计招大引强。五年来，共外出招商144批次，接洽来访客商120批402人次，引进项目23个，协议引资14.5亿元。成功引进旺荣电子、玳亚盟多、思贝乔等4个工业企业落户园区，实现工业总产值5.39亿元。先后引进自在谷、百匠堂、王府大酒店等15个旅游配套项目。先后引进蓝莓、青梅、花卉种植等4个特色产业。资源保护常抓不懈。坚持“保护为主、抢修第 一、合理利用、加强管理”十六字方针，积极向上争取资金，统筹对古建筑进行保护和修缮。先后投资1660万元，实施西递村“三线地埋”工程、累计完成白蚁防治556户、古民居修缮61户以及6座古桥、2座古亭和6座古祠堂的修复工作。积极申报中国传统村落项目资金900万元，西递、利源、珠坑、上村等自然村先后入选中国传统村落。积极争取西递村消防安防项目，到位资金2158万元，组建专职消防队伍1支，建设微型消防站1处，资源保护水平得到显著提升。农业转型稳步推进。率先启动农村土地承包经营权确权登记工作，确权登记颁证签字1720户，确认率达97.5%；完成流转土地3526.48亩，流转率达56.19%。持续加大新型农业经营主体培育力度，累计培育新型农业经营主体25户，涉及种养殖、林业服务等多个产业。大力推广农户信用体系建设，完成镇域农户信息采集录入1094户，完成率达100%，西递镇荣获“信用乡镇”称号，霭峰、源川、叶村、潭口荣获“信用村”称号。生态环境逐步优化。累计投入600多万元，开展农村环境整治、“三线三边”环境整治和新安江流域村庄环境保洁工作，在全镇建立“户分类、村组收集、镇转运处理”保洁长效机制，全域环境得到有效改善。积极打造百亩苗木基地1个，实施石小线沿线绿化、水口园林的补绿护绿工作。累计投入60万元，在全镇3000亩山场开展林业有害生物防治工作。西递镇荣获“省级森林城镇”称号，西递、潭口、叶村荣获“省级森林村庄”称号，西递村荣获“全国生态文化村”称号。民计民生持续改善。坚持把保障和改善民生作为政府工作首要任务。积极筹资500万元，完成村组道路硬化14公里；通过“一卡通”发放低保、五保、大病救助、贫困生补助、计生奖扶等各类资金累计395.1万元；落实安全饮水责任，累计修建农村饮水工程6处，修缮山塘10处，清理整治河沟6条；各项培训类、保险类民生工程超额完成，民生政策惠及全镇近6000人。加强动态管理，严格贫困户退出机制，通过扶持生产和就业发展、生态保护扶贫、教育扶贫、社会保障兜底等四项途径，14年以来，共脱贫160户305人。社会事业协调发展。规范建设“两个中心”、“两个工作站”，落实党政领导包村、镇村干部包组、党员包户为主要内容的工作机制，扎实开展矛盾纠纷调解排查调处工作，共调处纠纷400余起，先后荣获全省社会管理综合治理先进集体、全省司法行政基层基础建设巩固提升年活动先进集体等荣誉称号。强力推进人口和计划生育工作，加大流动人口管理力度，全镇计生整体工作水平和出生人口素质有了进一步提升。认真落实安全生产责任制，安全形势持续保持稳定。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，民族宗教、关工委、老龄委、武装等工作再上新台阶。政府建设日益加强。全镇上下以“为民、务实、清廉”为目标，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，取得了一批实践成果。着力解决“四风问题”，切实加强机关效能建设，干部精气神、执行力进一步增提升。主动接受法律监督和民主监督，充分采纳社会各界意见，认真办理人大代表建议104件，满意率达100%。及时公开政策法规、决策事项、重大项目等政务信息，依法行政水平进一步提高。加强政务督查，强化目标管理，建立重点工作包保责任和责任追究制，各项工作得到有效落实。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防控机制建设，围绕“聚焦发展、聚焦发展环境”，大力实施政府提速工程，政务环境不断优化。即将过去的2016年，我们主动适应经济发展新常态，全力打好转型升级组合拳，统筹推进民生改善和社会建设等各项事业。全年财政收入达4000万元，与上年基本持平；固定资产投资完成4.69亿元，增长16.9%；规模以上工业实现产值1.4亿元，增长17%；农村常住居民人均可支配收入14233元，增长10%；西递、石林景区全年共接待游客90万人次，增长9%；门票收入4460万元,增长4%。投资7700万元，实施徽韵西递、石林二期开发、王府大酒店等工程。西递遗产小镇入选全市首批十二个特色小镇，编制规划已完成。加大招商引资力度，全年共引进招商项目7个，其中工业项目2个。旺荣电子产业园一期工程全部竣工验收，生产能力、规模进一步扩大。全年投入70多万元，扎实开展全域环境整治，累计清理垃圾600余处。全面推进精准扶贫，全镇50户贫困户122人脱贫，其中石印村整村脱贫出列。扎实开展信访维稳工作，全年共调处矛盾纠纷82起，结案率100%。调整充实七支维稳应急队伍，应急处置能力全面提升！各位代表！回首过去五年，我镇严格按照县委县政府的要求和镇十五届人大一次会议以来确定的目标任务，奋力追赶，扎实苦干，争先进位，全镇经济社会实现了跨越式发展，在西递镇发展史上谱写了光辉篇章。这五年，我们牢牢把握发展第一要务，经济实力不断增强；这五年，我们不断提升管理服务水平，旅游市场趋于规范；这五年，我们树立工业支撑发展理念，招商引资后劲增强；这五年，我们大力实施项目带动战略，城乡建设稳步推进；这五年，我们着力保障改善民计民生，社会事业和谐发展！各位代表，回顾过去，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众和长期以来支持西递工作、关心西递发展的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：一是镇域经济总量不大、产业结构不优，提质增效的任务依然繁重；二是受宏观经济形势影响，全镇旅游经济转型升级步伐缓慢；三是对外合作项目建设不快，洽谈多、落地少，落地项目建设速度偏慢；四是村级集体经济增收渠道少，农业产业结构调整思路不多；五是工作谋划标杆不高，镇村干部主动作为、锐意进取意识不强。对此，我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，发挥特色优势，认真分析对策，拿出有效措施，切实加以解决，绝不辜负全镇人民和各位代表的期望和重托！ 二、今后五年的目标任务今后五年是实现全面建成小康社会目标的“冲刺”关键期，也是西递转型升级的战略发展期，我们将抢抓发展机遇，转变发展观念，创新发展模式，走出具有西递特色的发展之路。今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，以稳中求进为工作总基调，主动适应经济发展新常态，做足优势，补齐短板，深入推进“旅游+”、新型工业化、农业现代化和城镇化，坚持以“生态立镇、旅游兴镇、工业强镇、农业稳镇、文化名镇”为发展战略，着力提升经济发展实力和效益，着力推进民生改善和社会进步，全力建成旅游经济强、城镇品味高、生态环境美、群众生活富的国际乡村旅游重镇。按照这一指导思想，今后五年工作的奋斗目标是：经济发展努力保持10%以上的年均增长速度，财政收入年均增长7%以上；社会固定资产投资年均增长10%以上；工业总产值年均增长15%以上；旅游直接收入年均增长15%以上；农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上。 三、2017年的主要工作2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的重要一年，推进供给侧结构性改革的深化之年。我们必须按照中央、省、市、县有关决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“生态立镇、旅游兴镇、工业强镇、农业稳镇、文化名镇”的发展思路，全力推动经济社会实现有质量、有效益、可持续发展。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话，严格按照省第十次党代会、市第六次党代会和县第十四次党代会决策部署，在县委、县政府的坚强领导下，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，围绕“国际乡村旅游重镇”战略目标，着力在提质增效上见实效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，全面完成年初确定的各项目标任务，努力实现西递镇经济和社会新发展。在实际工作中，我们将按照能快则快、能超则超的原则，千方百计快干多超，全力以赴争先进位。主要预期目标是：财政收入增长7%；社会固定资产总投资增长10%；工业总产值增长15%；旅游接待人次和旅游直接收入均增长15%；农村常住居民人均可支配收入增长10%。围绕上述总体要求和预期目标，我们主要抓好以下七个方面重点工作： 一、聚焦全域旅游，加快转型升级优化产业发展布局。按照“一核两轴、一带三区”旅游发展思路，优化空间布局，突出重点区域规划控制，加速旅游片区开发。西递片区加快实施“百匠堂”、应天齐艺术馆等项目建设，积极培育1047千艺坊非遗街区市场，保护开发石窟文化遗址，打造石窟文化旅游新业态。潭口片区加速推进“自在谷”建设步伐，打造融徽州风俗民情、乡村田园、自在村落、文化商业等于一体，力争建成中国首个以互联网思维打造的“社交型”国际度假区；依托八都河、元竹林等优质资源，深度开发房车基地、帐篷酒店、体验农场等时尚度假产品，努力打造独具特色的西递山水文化休闲产业；石林片区续种特色花卉，打造“花海石林”，增加运动赛车、滑草、露营徒步等休闲、体验、观光项目，打造休闲娱乐产业区。创新旅游宣传营销。以“全国山地车冠军赛”、“西递乡村音乐节”、“石林露营大会”、“冬至汉式祭祀祈福大典”等活动为抓手，优化精准营销，联合徽黄旅游集团加强与央视等主流媒体、新浪等主流网站对接合作，全面深化“世界文化遗产”金字招牌和“百看不厌、养心黟县”旅游口号的营销宣传，全力打造西递旅游目的地形象；发挥国际山地车赛、摄影大展等赛事活动辐射带动作用，变传统的古民居观光旅游为体验式、消费型旅游，推动旅游业转型升级；联合西递旅游公司在重点客源市场及周边市场开展联合营销，实现市场共享、优势互补、线路互通、客源互流，力争全年接待游客110万人次以上，旅游直接收入突破5000万元。提升服务管理水平。优化旅游环境，完善旅游交通标识标牌系统，强化与周边地区交通指引体系衔接，积极构建无障碍交通。提速“厕所革命”，健全管护机制，整治提升旅游厕所，新改建旅游公厕3座。结合全县旅游管理领域相对集中行政处罚试点工作，引导并规范乡村民宿建设管理，打造精品化、差异化民宿。结合全县全域环境整治先锋行动，持续开展旅游环境综合整治、景区经营秩序及景区旅游安全综合整治，全面提升游客满意度和幸福感。 二、立足提质增效，提振镇域经济千方百计抓招商。围绕西递生态、文化资源和区位优势，强化产业链招商、以商招商，围绕旺荣电子等龙头企业，突出资源优势，延伸产业链条，重点引进生态优良、牵动力强、税收贡献大的工业企业入驻电子产业园，形成集聚效应。围绕低效闲置资源、1047存量资产，着力在嫁接合作等方面寻求突破，不断提高产业集聚效益。完善招商激励机制，创新招商方式，强化专业招商、领导带头招商，提升招商精准度，着力形成合力共抓的良好招商氛围，力争全年新签项目5个以上，其中工业项目2个。不遗余力抓项目。盯紧中央及省市宏观政策和投资导向，结合全县18大产业和西递遗产小镇产业布局，围绕遗产保护、现代服务业、生态建设、对外交通等领域，谋划申报传统村落开发利用、燕山公园开发、石窟遗迹开发、文化街区打造等一批打基础、管长远、增后劲、强基固本的重大项目。同时，对照目标、倒排进度、压实责任，对徽韵西递、石林旅游综合开发、西递景区综合提升、自在谷等一批续建项目按时推进，确保早运营早见效。发挥政府性投资项目示范带动作用，对西递消防安防工程、西递田园风光恢复工程等新开工项目，落实“五个一”项目推进机制，为重点项目建设快速推进开辟“绿色通道”。全力以赴优环境。强化企业服务意识，优化服务质量，建立镇党政班子成员联系企业制度，落实“一对一”服务长效机制，千方百计为企业去库存、降成本、补短板，落实精准招工服务，搭建企业与在乡农民、返乡农民工、外地劳动市场的招工平台，重点解决企业用工难问题。鼓励中绣飞梭等企业开展技改升级、做大做强、做优增量，协助申报高新技术项目，提升企业市场竞争力。聚焦发展环境，强化跟踪服务，实行精准对接，为企业落地前提供要素保障，推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效，为全镇经济社会发展提供有力有效投资保障。 三、保护核心资源，实现永续利用突出徽州古建筑保护。继续坚持保护第一的原则，创新保护管理体制，严格落实《西递古建筑群保护规划》，引导遗产核心区消费业态向外围转移。加大遗产保护投入力度，切实抓好古民居保护“八防”工作；按照“轻重缓急、修旧如旧”原则，积极争取国保、文保及古建筑专项维修资金，有序开展西递古民居单体维修；实施西递景区消防安防工程，强化景区消防安全管理；持续整治周边区域环境，突出市场秩序、环境卫生及河道治理，做到经营规范有序、村落清洁畅通；加强景区日常巡查与执法，保持对古民居保护的高压态势；实施传统村落保护项目，适时启动艾峰上村项目实施，做好西坑（石盂）、桐炼（燕川）、严岭等3个古村落申报工作，力争列入第五批全国传统村落名录。突出生态环境保护。持续开展中小型河沟专项整治行动，实施八都河综合整治、艾山河水资源保护及小河沟治理项目，积极发挥村党组织带动引领作用，增强村民保护主体意识和协作管理能力，努力形成群众自觉保护、自主管理的河流治理新模式，确保水清、河畅、岸净、景美。巩固省级森林城镇成果，持续开展千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动，筑牢森林火患、森林虫害立体防线，确保不发生较大生态安全事件。实施天然林、公益林保护工程，严格林木采伐管理，严控森林资源消耗。结合田园风光打造，开展林业增绿增效行动，力争完成人工造林100亩、森林抚育1500亩、创建省级绿化长廊示范段5公里，不断强化山林资源水土保持、水源涵养、空气净化、景观美化等功能。突出遗产传承保护。围绕“千艺展示、非遗传承”主题建设文化街区，以西递1047商贸街为载体，培育“中国西递千艺坊”，重点建设非遗文化传承街区，引进非遗传承人和能工巧匠入驻创作、经营，成为游客参与体验徽州非遗文化窗口；建设特产制作体验街区，挖掘茶叶、腊八豆腐、笋干、食桃、香榧等徽州地区特有农产品制作工艺，发展游客参与体验式旅游项目，提升西递乡土风情展示和体验功能。深度挖掘徽文化内涵，力争“百匠堂”项目正式营业，活态传承和展示文化遗产，延伸世界文化遗产品牌影响力，塑造文化旅游典范。 四、统筹城乡建设，优化宜居环境突出特色小镇建设。发挥“全国十大魅力名镇”影响力，注重挖掘生态禀赋和人文底蕴，传承发展非物质文化遗产，促进特色小镇产业功能、旅游功能、文化功能和生态功能深度融合，严格落实《西递遗产小镇规划》，将西递遗产小镇打造成国内一流的遗产展示、交流、培训基地，力争跻身全国特色小镇行列。围绕“旅游+文化遗产”，发展休闲娱乐、养身度假、科普研学、商务会议四大产业，实现旅游差异化发展，以遗产保护、非遗传承和利用为抓手，谋划遗产保护类项目3个，传承类项目2个，利用类项目17个。以桃源人家、西递王府、香溪谷等板块为主，寻求与国内知名高校合作，培育徽派建筑研学和商务会展市场，打造徽派古建筑研学中心，提升小镇品质，进一步扩大西递影响力。推进美丽乡村建设。按照美丽乡村建设达标验收要求，进一步完善村庄环境综合整治长效管理机制，确保潭口中心村顺利通过省级验收。全域环境整治为主抓手，启动并实施政府驻地建成区美丽乡村建设，打造政府驻地周边环境综合整治样板，确保美丽乡村建设走在全县前列。完成潭口、艾峰等4个市级自然村年度建设任务。实施村民素质提升工程，强化村民自我管理，推进乡风文明建设。加快实施小型水利改造提升项目，重点推进八都河清淤疏浚及岸坡整治，夯实农业发展基础。落实美丽乡村建设后期管护办法，健全奖补机制，推进民主决策，激发群众自主参建热情。按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的总体思路，探索集体经济多元化发展，鼓励通过租赁、入股、集体经营等方式盘活村集体资产，增加村集体经济经营性收入。加大特色农业扶持。持续发展桑茶特色产业，重点引进推广竞争力强、适合种植、科技含量高的农作物品种，鼓励经济能人适度规模流转农村土地，发展果桑、青梅、蓝莓等特色种植业,做精新型农业经营主体。通过政府引导，企业投资，群众参与的方式重点建设一批规模较大，生态环境效益好，科技含量高的专门化特色种植基地。结合“旅游+农业”，加大农业招商力度，引导各类资本进入种养殖基地、农产品精深加工以及农业服务业、休闲观光农业等领域投资开发。 五、改善民计民生，繁荣社会事业提速精准扶贫进程。坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，落细落准落实脱贫攻坚任务，确保54户119名贫困人员稳定脱贫。健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队定点帮扶制度，强化督查考核，压实传导责任。突出旅游脱贫，发挥八都水上资源开发旅游项目辐射功能，引导叶村、石印等村发展精品民宿10家以上，构建群众稳定增收渠道。全力抓好社保兜底脱贫、产业扶贫、健康脱贫等各项工程，建立长效化扶贫机制，定期开展脱贫成果“回头看”，让全镇人民都能过上幸福美好的生活。大力实施民生工程。坚持以项目化手段实施民生工程，认真落实各政策类及项目建设类民生工程，确保全面超额完成年度目标任务。扎实推进小型农田水利设施改造、农村道路硬化等民生工程建设。扩大基本养老、医疗、失业、生育保险覆盖面，完善城乡居保、新农合、大病统筹和医疗救助制度，全力构建覆盖全镇的社会保障体系；继续做好农村危房改造工程，解决部分中低收入家庭住房困难问题。扎实开展民生工程“回头看”活动，完善后续管护机制，确保持久发挥效益。合力推进社会事业。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设，努力构建现代医疗卫生服务体系。切实加强食品药品、餐饮卫生安全监管。不断优化服务方式，认真落实“全面两孩”生育政策，推进幸福家庭建设，积极构建和谐计生。推进第三次农业普查，为“三农”科学发展提供有力数据支撑。发挥工会、妇联、共青团的作用，重视发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，努力做好留守儿童、老年人、残疾人等特殊群体的社会保障工作；积极开展群众文化活动，繁荣群众文化生活。统筹抓好人民武装、统计、地方志、档案、民族宗教、消防、防灾减灾等工作。 六、突出综合治理，维护社会和谐加强社会治理。完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。全面落实安全生产责任制，建立“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，加大对重点行业、重点领域、重点企业的隐患排查和监控，防止重特大事故发生。在预防未成年人犯罪、特殊人群帮扶教育、防范处理邪教等方面加强社会管理创新，健全“一网清”各类基础数据，提高社会治理体系信息化、科学化水平。高度重视消防、交通安全，扎实做好防汛抗旱、地质灾害防范等工作，不断提高突发事件的预防预警和应急处置能力。化解矛盾纠纷。认真做好矛盾纠纷排查化解工作，建立健全科学的矛盾预防化解机制，确保把各项矛盾纠纷控制在源头，化解在萌芽状态；加大村级调解力度，妥善解决群众反映强烈的突出问题，确保“小事不出村组、大事不出乡镇”。强化信访维稳工作责任制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，积极防范群体性事件发生。加强社会服务管理信息化建设，完善乡村工作网格化管理模式，打通服务群众“最后一公里”。强化公共安全。继续加强农村和景区安全防控体系建设，进一步完善和巩固治安防控网络，切实抓好群防群治措施落实。不断完善应急处置体制机制，着力加强应急队伍建设管理，全面提升应急预判能力和应急处置能力。创新立体化防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为，增强社会治理能力，确保社会和谐稳定。 七、全面提升效能，加强自身建设巩固“两学一做”学习教育成果，深入贯彻落实新发展理念，加强干部队伍建设，推进社会管理体制机制创新，着力提升行政效能，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，将政府活动全面纳入法治轨道。坚持民主集中制，健全依法决策机制，促进行政决策科学化、法治化。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，及时回应社会关切。加强权力监督制约，依法接受镇人大的法律监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持勤勉履职。自觉尊崇党章党规，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。围绕“聚焦发展，聚焦发展环境”，持续推进政府提速工程和机关效能建设，加快工作节奏，弘扬担当精神，营造察实情、重实干、求实效的浓厚氛围。严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。完善激励机制和容错纠错机制，为改革者撑腰，给创新者鼓劲，让全体干部愿干事、敢干事、干成事。坚持严格自律。认真落实党风廉政建设主体责任，以坚强的政治定力抓反腐倡廉，真正形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。加强行政监察，强化权力运行全过程制约和监督，引导政府系统党员干部树立正确权力观、利益观，严守纪律不逾矩，严以用权不任性，严于律己不谋私，提高拒腐防变和抵御风险的能力。牢固树立“过紧日子”思想，坚持艰苦奋斗，反对铺张浪费，让勤俭办事成为政府系统的思想共识和高度自觉。坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处各类违纪违法案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。各位代表！立足新起点，再创新业绩，实现新跨越，是全镇人民的共同期待，是我们肩负的神圣使命！人民的期待催人奋进，我们的使命光荣艰巨。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，坚定信心，扎实工作，拼搏奋进，确保全面完成今年的各项目标任务，为加快建设“国际乡村旅游重镇”而努力奋斗！以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-26

• 【投资黟县】2018年西递镇政府工作报告

  在西递镇第十六届人民代表大会第三次会议上邢海瑞(2018年1月5日)各位代表，同志们：现在，我代表西递镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、关于2017年工作2017年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的重要一年，推进供给侧结构性改革的深化之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们深刻领会、准确把握中央和省、市、县重大决策部署，紧紧围绕“国际乡村旅游重镇”的战略目标，牢牢把握“提质增效、转型升级”的主线，聚焦发展，聚焦发展环境，坚持稳中求进，全面深化改革，着力改善民生，积极促进经济平稳发展、社会和谐稳定，全面完成了年度各项目标任务。一是镇域经济实力稳步增长。坚持以经济建设为中心，积极应对错综复杂的宏观经济环境。预计，全年实现财政收入4400万元、同比增长9.8%;完成固定资产投资5.38亿元、同比增长10%;规上工业企业完成产值2.1亿元，同比增长23.5%;农村常住居民人均可支配收入15656元、同比增长10%。二是旅游转型发展拉开序幕。全年共接待游客95万人次，同比增长12.18%，实现旅游直接收入5190万元，同比增长15.97%，西递、石林分别实现旅游直接收入4870万元、320万元。紧扣“旅游+”主线，以旅游业态打造为抓手，加速镇域旅游转型升级，“百匠堂”一期项目对外运营，应天齐艺术馆装修基本完成，徽娘、晗舍、不在咖啡屋等休闲民宿打造完成，“花海石林”打造成效突显。加大旅游环境、旅游市场秩序及旅游安全综合整治力度，启动实施后边溪田园风光恢复工程，新建3A级旅游厕所一座，旅游环境明显优化。强化旅游精准营销，先后完成2017中国黄山超级越野赛、“花海黟县旅途”线下婚嫁、第十二届中国黄山(黟县)国际山地车公开赛、“一带一路在途”大型跨国文化交流等旅游活动承接工作，有效提升了西递知名度和美誉度。西递镇成功入选首批省级旅游小镇。三是工业提质增效势头较劲。旺荣电子集团成立了全省首家精密电子元器件“院士工作站”，成功申报省科技人才团队创新创业项目。全年投入资金6000万元，进行设备自动化升级换代，4800平方米实验中心大楼主体建设完成。集团所属“思贝乔”企业于去年5月施工投产，并与“玳亚盟多”企业一同升级为规上企业。持续加大服务企业力度。全面落实县政府“一企一策”实施意见，先后与人社、园区等部门对接，着力解决企业用工难问题，实现规上工业产值2.1亿元，集团上缴税收610万元。四是农村综合改革稳中求进。继续深化推进农村综合改革，持续开展适度规模土地流转，土地确权复核工作全面结束，共纠错180户。加大对农业产业大户、专业合作社、家庭农场等新型主体的培育力度，累计培育新型农业生产经营主体27家，涉及种养殖、林业服务等多个产业。全面推行蚕桑保险，进一步稳定蚕桑生产，促进农民增收。扩大特色种植业规模，发展果桑、青梅、蓝莓等特色产业种植。持续加大对农田水利设施投入，投资70余万元对镇域5条河道进行了清淤整治。艾峰村集体资产股份制改革试点取得阶段性成效。五是招商引资重点项目齐头并进。全年共签约落地项目6个，到位内资1.6亿元，超额完成年度目标任务。外出招商12次，重点开展旅游业态、工业产业链延伸、优质地块推荐等精准招商，接洽深圳中青宝、天津东果国际、上海众像等客商共35批226人次，先后考察了潭口、艾峰、石印等优质地块。其中，燕山森林运动体验、潭口石盂精品酒店、石印高端民宿等一批亿元项目相继签约落地。牢牢抓实重点项目建设，徽韵西递、“石林”二期、“百匠堂”、西递田园风光修复等9个重点项目完成投资3.23亿元;进一步强化对镇村小型项目工程的监督管理，古建类、环境整治类等32个镇村项目完成投资2600万元。六是城乡面貌不断改善。西递“三水共治”基本完成，综合交通能力逐步改善，先后实施了潭口中心村、西递消防通道、叶村等三条村组道路拓宽改造工程。镇政府驻地建成区和潭口中心村美丽乡村建设完成，全面实施整治乱堆乱放，清理河道垃圾、硬化道路、改造弱电线路、改水改厕等，环境质量大幅提升，去年九月顺利通过省级验收。稳步推进森林增绿增效工程，完成人工造林170余亩，森林抚育1500亩。全面推行“河长制”，持续加大河面保洁、河道采砂、堤岸修复等工作落实。持续开展秸秆禁烧等专项整治，加强写生学生颜料废水收集管理，认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改。启动实施全域环境整治三年行动计划，全面推广村庄环境治理“塘田模式”，划分党员责任区213个，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，人居环境明显优化。七是核心资源有效保护。进一步规范强化遗产地古民居修缮审批程序和监管工作，全年实施古民居修缮19户。持续加大违章建筑查处高压态势，严守基本农田保护红线和遗产地保护规范。围绕遗产展示、非遗传承两大核心产业，重点培育遗产展示、徽州三雕、徽州楹联等五大产业，西递遗产小镇建设拉开序幕。加大传统村落挖掘保护力度，石印珠坑项目基本完成，潭口西坑、源川严岭、源川燕川项目申报进展顺利。西递镇、西递村获评第四届安徽省文明村镇，潭口、叶村荣获第四届黄山市文明村称号。遗产小镇获批省级服务业集聚区。八是社会事业繁荣发展。认真实施“万名党员干部帮万户”和脱贫攻坚“十大工程”，强化镇村主体责任和扶贫队长、帮扶人工作职责落实。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整治、大排查及“回头看”等工作，实现50户130人稳定脱贫。精心实施30项民生工程，城乡居保、新农合等社会保险实现全覆盖，完成农村危房改造66户。卫生计生工作成效明显，今年共出生52人，无政策外多孩出生。家庭医生签约服务1317人次，履约率达95%。认真做好“两个中心(站)”规范化建设，完善村级中心工作流程，严格落实“三包”工作举措，高度重视群众来信来访和矛盾纠纷排查调处工作，全年共受理办结各类信访案件10件、成功化解矛盾纠纷119件。严格落实安全生产责任制，全方位做好古民居消防、森林防火、防汛和防溺水等安全工作，加强地质灾害点监测和预防，安全生产形势总体平稳。第三次农业普查基本完成。西递镇第七届残联换届工作顺利完成。武装、关工委、工会、共青团、妇联、宗教、卫生、教育、统战等各项工作全面协调发展。九是政府建设持续加强。全镇上下以“为民、务实、清廉”为目标，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲重作”专题教育、专题警示教育，着力解决“四风问题”，切实加强机关效能建设，干部精气神、执行力进一步提升。主动接受法律监督和民主监督，充分采纳社会各界意见，认真办理人大代表建议32件。及时公开政策法规、决策事项、重大项目等政务信息，依法行政水平进一步提高。加强政务督查，强化目标管理，建立重点工作包保责任和责任追究制，各项工作得到有效落实。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防控机制建设，大力实施政府提速工程，政务环境不断优化。各位代表，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众和长期以来支持西递工作、关心西递发展的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到存在的问题和不足：经济总量小、发展不快、质量不高的问题仍未得到根本解决;城乡发展与广大群众所期所盼仍有不少差距;工作谋划标杆不高，镇村干部主动作为、锐意进取意识不强，服务群众、服务发展的能力水平还有待进一步提升;等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、关于2018年工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们必须按照中央、省、市、县有关决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“生态立镇、旅游兴镇、工业强镇、农业稳镇、文化名镇”的发展思路，坚定信心恒心、保持干劲韧劲，创新作为，创业发展，着力在提质增效上见实效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，努力实现西递镇经济和社会新发展。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县各项决策部署，全面践行新发展理念，坚持聚焦发展、聚焦发展环境，着力提升综合实力，着力促进产业转型，着力融合城乡发展，着力改善民计民生，着力维护社会和谐，努力实现全镇经济社会更加平衡更加充分的发展，奋力开创新时代西递经济社会发展新局面。主要预期目标是：实现财政收入增长8%以上;社会固定资产总投资增长10%以上;旅游接待人次和旅游直接收入均增长12%以上;规上工业产值增长40%以上;农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，全镇经济总量和综合实力显著增强。围绕上述总体要求和预期目标，我们主要抓好以下六个方面重点工作： （一）着力发展全域旅游，力促转型升级加速业态打造。紧紧围绕“一核两轴、一带三区”旅游发展规划，以推进全域旅游为着力点，结合遗产小镇建设，全面加速片区旅游开发，力争旅游人次和旅游收入均增长12%以上。西递艾峰片区完成“百匠堂”、应天齐艺术馆、石雕技艺展示馆及研学教育、亲子农耕体验、9DVR体验等旅游新业态打造，全面启动实施石窟野宿部落、西递后边溪高端民宿群、燕山森林运动体验三大项目。潭口石印片区加速推进“自在谷”、石盂精品酒店、石印高端民宿等时尚休闲度假产品打造。叶村源川片区突出石林景区优化，加快石林业态打造和基础设施综合提升，开发滑草滑雪、主题度假酒店、亲子游等休闲体验项目，提升石林景区业态。创新旅游营销。以“全国山地车冠军赛”、“冬至汉式祭祀祈福大典”等活动为抓手，优化精准营销，联合徽黄旅游集团加强与央视等主流媒体、新浪等主流网站对接合作，全面深化“世界文化遗产”金字招牌和“黄山古称黟山，黄山之南黟县”旅游口号的营销宣传，全力打造西递旅游目的地形象;发挥国际山地车赛、摄影大展等赛事活动辐射带动作用，变传统的古民居观光旅游为体验式、消费型旅游，推动旅游业转型升级;联合西递旅游公司在重点客源市场及周边市场开展联合营销，实现市场共享、优势互补、线路互通、客源互流。优化服务环境。优化旅游环境，完善旅游交通标识标牌系统，强化与周边地区交通指引体系衔接，积极构建无障碍交通。提速“厕所革命”，健全管护机制，整治提升旅游厕所，完成新改建旅游公厕1座。结合全县旅游管理领域相对集中行政处罚试点工作，引导并规范乡村民宿建设管理，打造精品化、差异化民宿。持续开展旅游环境综合整治、景区经营秩序、食品安全及旅游安全综合整治，全面提升游客满意度和幸福感。 （二）着力扩大有效投入，力促提质增效精准招商选资。围绕西递生态、文化资源和区位优势，认真梳理全镇优质资源，利用石印珠坑、叶村利源、艾峰上村传统村落资源及艾峰长演岭、潭口小学、叶村木鱼、羊坞等优质地块资源实行区域性整体对外招商。围绕全域旅游发展规划，积极推介八都河山水长廊、潭口元竹林、高铁新区等精品地块资源，开展特色旅游新业态招商、精准招商。注重 一、 二、三产融合招商和服务业选优选强。加大对外合作，围绕闲置资产清理，盘活用好低效闲置资产资源，精准实施“存量”招商、二次招商，在加快推进1047商贸区资产重组开发的同时，加大香溪谷、中绣纺织等存量资产招商盘活力度。力争完成全年招商项目6到8个，其中工业项目1个，亿元以上重大项目2个。力推项目建设。以“抓铁有痕”的韧劲牢牢抓实项目建设不放松，落实重点项目党政领导包保责任制，建立从项目签约到建成投产达效全程跟踪服务推进机制。规范小型工程招投标、建设、管理，强化质量监管和过程监管，切实提高工程建设效益。做实前期工作，力争八都河流域整治、燕山森林运动体验、石盂精品酒店、石印高端民宿等项目尽早开工。实施分类调度，提速西递消防安防、西递“自在谷”文商旅综合开发、旺荣电子(二期)等项目建设进度。坚持目标导向，确保徽韵西递、百匠堂、石林景区优化等项目按时完工。强化跟踪服务，为企业落地前提供要素保障，推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效。积极做好高铁项目承接服务，全力配合做好昌景黄、池黄高铁，县城至高铁站一级公路建设的各项工作，为全镇经济社会发展蓄积发展动能。力争实现固定资产投资增长10%以上，全镇13个重点项目累计投资额超5亿元。强化工业发展。强化企业服务意识，优化服务质量，继续实施镇党政班子成员联系企业制度，落实“一对一”服务长效机制和“一企一策”跟踪服务机制，千方百计为企业去库存、降成本、补短板。重点服务推进旺荣电子产业集团(二期)建设，做好建设前期工作中土地、资金、人才等要素保障工作，通过国内、省内协助招工、校企合作办学等途径切实解决企业用工难问题。通过嫁接合作、资产重组力争完成中绣“腾笼换鸟”。力争2018年规上工业产值突破3.3亿元，实现税收1000万元以上。 （三）着力实施“乡村振兴”，提速“三农”发展培育精致农业。把解决好“三农”问题作为重中之重，实施乡村振兴战略。加快推进农业农村现代化，发展壮大新型农业经营主体，力争培育3家以上。引导现有规模经营主体扩大经营、对接市场，推动蚕桑、茶叶稳定发展，鼓励发展青梅、蓝莓、覆盆子等高效精致农业，探索发展中草药种植等林下经济，加快泉水鱼养殖产业发展。以“旅游+农业”为抓手，优化生态环境、恢复周边田园风光，依托景区辐射带动作用，发展休闲农业。深化农村改革。巩固农村综合改革成果，扩大农村土地股份制改革试点，发展股份合作社，深化石印、源川农村集体产权制度改革，完善农村集体“三资”管理制度，规范村组集体资产、资源的处置及资金使用。引导村集体探索现代农业生产经营新模式，探索推广“集体+农户”经营方式，实现村集体经济和农民收入双增收。升级美丽乡村。巩固提升西递、叶村、潭口及政府驻地建成区美丽乡村建设成果，建立美丽乡村建成后期管养机制，健全乡村治理体系，努力实现乡村建设长治久美。按照“一村一风格、一村一特色”原则，推动由建设村庄向经营村庄转变，逐步探索将“美丽乡村”变成“美丽景区”，为美丽乡村注入新的生机与活力。 （四）着力保护核心资源，实现永续发展促进生态文明建设。坚守生态保护红线，全面加强生态保护与生态建设，实施天然林、公益林和水源涵养林保护工程。严格落实“河长制”，加快镇域水利设施改造提升，全面实施八都河流域整治、艾山河水资源保护及小河沟整治项目。探索推行“林长制”，开展林业增绿增效行动，完成人工造林100亩，森林抚育及低产林改造2000亩。严防森林火灾，严控有害生物，优化生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。突出遗产保护利用。以打造遗产小镇为抓手，秉持“保护为主、抢修为先、合理利用、加强管理”方针，以规划为引领，实施古建筑保护利用工程，进一步加强对遗产保护的投入和基础设施建设，实现文化遗产可持续发展;吸引社会资本依法参与古建筑保护利用，注重遗产活态传承，促进非遗项目生产性保护。积极申报争取第三批国家级特色小镇和第二批省级特色小镇。充分挖掘生态禀赋和人文底蕴，积极培育遗产展示、非遗传承、研学服务等产业市场主体，重点围绕皖南古民居观光、徽州三雕、徽州楹联等产业做精做大做强，提升遗产小镇建设品质、影响力和美誉度。巩固提升文明创建。全力实施“全域环境整治三年行动计划”，以村庄“六清理”、“景区五提升”为抓手，细化工作任务和措施，全面推广村庄环境治理“塘田模式”，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，实现人居环境明显优化。着力改善村民生活生产环境，扎实开展以社会主义核心价值观为核心的村民素质提升工程，全面提升村民综合素质。 （五）着力改善民计民生，提升幸福指数深化精准扶贫脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫，深入实施“十大工程”，落实“万名党员干部帮万户”行动，深化产业扶贫、就业扶贫，提高贫困户自我发展能力，实现“脱贫不拉一户、真贫不拉一人”，确保未脱贫户顺利脱贫;扎实开展扶贫工作“回头看”，对已脱贫户继续实施扶贫政策，确保无人因病、因穷“返贫”。持续保障民计民生。加大民生投入和保障力度，建立健全民生工程长效管护机制，提升民生保障水平。扎实推进小型农田水利设施改造、农村道路硬化等民生工程建设。扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，完善城乡居保、新农合、大病统筹和医疗救助制度，全力构建覆盖城乡的社会保障体系。继续实施农村危房改造和改水改厕工程。扎实开展民生工程“回头看”活动，完善后续管护机制，确保持久发挥效益。规范工程建设程序，确保干成事、不出事。全面发展社会事业。加强文化阵地建设，丰富基层文化生活，推进名镇名村及传统村落志书修编。坚持计划生育基本国策，提高家庭医生履约服务水平，落实各项计划生育利益导向政策，促进卫计工作转型提升。开展第四次全国经济普查。完成村“两委”换届选举，选优配强村“两委”班子。强化地质灾害防治、森林防火、防汛抗旱和古民居保护等工作，发挥工会、科协、共青团的作用，重视发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，统筹抓好武装、统战、教育、民政、卫生、民族宗教等工作。 （六）着力加强社会管理，促进和谐稳定强化安全保障。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，严格排查和整治各类安全隐患，加强重大危险源监控，坚决防止重特大安全事故发生，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。增强应急能力。完善公共安全体系。继续加强农村和景区安全防控体系建设，进一步完善和巩固治安防控网络建设，切实抓好群防群治措施落实。不断完善应急预案和应急处置机制，着力加强应急队伍建设管理，增强突发事件和反恐怖应急处置能力，确保社会和谐稳定。依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感和满意度。提升综治水平。深化乡村工作网格化管理，加强社会治安综合治理，健全镇、村社管平台“一网清”系统，进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，引导和支持公民、法人和其他组织理性、合法、逐级表达诉求，及时就地解决初信初访问题，确保“小事不出村组，大事不出乡镇”。在预防未成年人犯罪、民族宗教管理、特殊人群帮扶教育、防范处理邪教工作、构建社会服务管理平台等方面加强社会管理创新，不断提高社会管理科学化水平。 三、不忘初心、牢记使命，着力提升政府建设立足新起点，肩负新使命，迈步新征程。我们要进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。毫不动摇坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“五个纯粹”。认真贯彻落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署，确保政令畅通、执行有力，始终保持奋力拼搏的劲头，永不服输的斗志，攻坚克难的勇气，凝聚起推动西递经济社会发展的强大动力。坚持勤政为民。对照“八项本领”要求，练就担当的宽肩膀、成事的真本领，持续增强登高望远、居安思危、开拓创新意识，持续增强谋发展、促改革、惠民生、防风险能力，在旅游发展、招商引资、项目建设、城乡管理等关键环节出新招、出实招、出硬招，着力培育新引擎、拓展新空间、开创新局面。进一步抓好机关效能建设，深入推进政府服务创新，组织实施政府服务提效工程，努力为群众和企业提供更便捷、更周到、更高效的服务，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意。坚持踏实苦干。树立“功成不必在我”的干事初心，不急功近利，不急于求成，不做表面文章，切实把县委、县政府的“规划图”变成“路线图”、“施工图”，一件事接着一件事办，一年接着一年干，一以贯之、一干到底。坚持咬定青山不放松、不达目的不罢休的抓落实劲头，每项工作定标准、定措施、定时限、定责任，形成清单式工作推进机制，真正用实招、实干、实绩，树形象、聚民心、促发展。坚持依法行政。依照法定权限和程序履行职能，着力建设法治政府。严格执行“三重一大”制度，实行重大事项决策全过程痕迹管理。自觉接受人大和社会监督，积极听取和广泛征求社会各界意见建议，把政府决策体现为汇民意、集众智、凝共识的过程，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。进一步增强人大代表议案、建议办理质量。进一步提高法治意识，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持从严治政。坚决履行党风廉政建设主体责任、一岗双责，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神，驰之不息正风肃纪。全力抓好巡视巡察反馈问题整改，强化财政资金监管，提高行政监察效能。坚持反腐“全覆盖、零容忍”，运用好监督执纪“四种形态”，坚决查处吃拿卡要、暗箱操作、权力寻租、贪污受贿和微腐败等违法违纪行为。加强公职人员警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代的蓝图，在砥砺前行中展开;新思想的光芒，在持续奋斗中绽放。让我们在党的十九大精神指导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、矢志不渝的雄心壮志，同心同德，凝心聚力，开拓进取、勇往直前，为开创“国际乡村旅游重镇”建设新局面，实现西递经济社会发展再上新台阶而努力奋斗!

  2025-07-26

• 【投资歙县】2018年霞坑镇政府工作报告

  ---在霞坑镇第十四届人民代表大会第三次会议上的讲话张善山(2018年4月3日)各位代表：现在，我代表霞坑镇人民政府向大会作政府工作报告，对今年的工作提出建议，请予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在县委、县政府和霞坑镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕将霞坑镇打造成更具实力、更具活力的“书画之乡、摄影天堂”奋斗目标，带领全体干部群众狠抓落实，稳中求进，顺利完成各项工作，较好完成了霞坑镇十四届人大二次会议确定的主要目标任务，全镇经济社会继续保持了良好的发展势头。2017年全镇农村经济总收入28936万元，同比增长1.67%;农民人均纯收入14047元，同比增长8.2%;财政收入完成1714万元，同比增长17%;规上工业产值同比增长24.04%;完成固定资产投资6303万元;招商引资完成4500万元。回顾过去一年的工作与成绩，主要体现在以下四个方面：一年来，我们坚持围绕政府作风建设，着力构建清正廉洁的政府形象。廉政教育先行，打好廉政基底。2017年在注重对广大党员干部通过中央、省市县廉政理论教育的同时，先后组织机关支部党员及各村书记、主任到黄山区谭家桥、市反腐倡廉教育基地开展警示教育，进一步提升廉政理论教育实效。廉政贯彻项目建设始终，建立亲清政商关系。2017年，霞坑镇人民政府加强了对项目建设和惠农资金发放的监督检查。霞坑镇政府和镇纪检部门全程介入镇内重大项目建设的招投标、开工建设、竣工验收、项目审计，在确保项目建设按期按质完工的基础上，保证每个项目的公平、公正、公开。另外在涉及到惠农资金发放上，确保程序到位，资金到户;在救灾救济上确保公平、合规;在惠农政策上确保公开、公正。加大廉政警示力度，查处违纪违规现象。2017年，镇纪委共立案查办党员干部违纪违法案件10件，结案10件，结案率100%，给予党纪处分党员7人，给予组织处理党员3人。处理群众信访举报件12件，现已办结12件。其他方面联合纪委部门问责村党员干部3名。通过查信办案，警示广大党员干部，使霞坑镇党风更加纯洁，政风更加廉洁。一年来，我们坚持围绕拓宽增收渠道，促进经济发展提质增效，脱贫攻坚工作卓有成效。2017年我们坚持以脱贫攻坚为统揽，真帮真扶，脱贫攻坚工作取得了阶段性成果，我们始终把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事来抓，2017年顺利实现脱贫141户386人。一是干部帮扶逐步深入。调整充实后全镇现有公职帮扶干部118名，实现了所有贫困户公职人员帮扶全覆盖。二是十大工程效果显著。产业扶贫：支持2个贫困村扶贫项目资金115万元，基础设施不断改善。鼓励贫困户发展特色产业，增强自身发展动力，对全镇680户贫困户2225个产业项目发放补贴资金133万余元。健康扶贫：全镇共发放合作医疗及家庭医生签约服务补贴26万余元，所有贫困人口实现全覆盖，因病致贫得到彻底解决。就业脱贫：积极鼓励有劳动能力的贫困人口到外务工，加强技能培训，共分5次对省外务工、省内县外贫困人口发放了外出交通补助和培训费计11万余元，就业扶贫基地3个，提供就业岗位50人，居家就业安置贫困人口3人。易地扶贫搬迁：2017年以来实施易地扶贫搬迁49计65户143人，其中霞坑新村大型集中安置区为46户113人，投亲友18户27人，插花自建1户3人。金融扶贫：2017年以来对全镇66户贫困户通过“1+N+1+1”模式和经营主体带动，发放贷款314万元，其中户贷自用20户84万元，户贷企用46户230万元。智力扶贫：对全镇209名符合条件的贫困在校生通过12次政策落实，共发放教育资助资金38万余元，贫困家庭学生生活条件得到改善。社会扶贫：上海外联发公司牵头，对霞坑中心学校进行捐资助学行动，合计捐赠人民币7万余元。黄山金华商会分别在2017年3月份开展贫困户慰问和“七.一”慰问老党员活动。黄山昌仁医院对全镇贫困人口发放人均1000元的优惠券，计48万余元。一年来，我们注重社会治理，改善乡村面貌，镇域发展协调并进。全域环境整治工作稳步推进。2017年以来，霞坑镇共投入环境整治经费80万元，配备保洁员40名，配套保洁垃圾桶400个，垃圾车10辆。各村认真落实卫生保洁长效管理机制，完善垃圾清运工作，加强对全镇与范围内环境整治工作的监督和治理，全镇的环境面貌有了较大进步，山清水秀的村庄面貌初步显现。综合治理成效显著。开展“占道经营”专项整治，把重点督查和不定位巡查相结合，占道经营现象得到有效治理。开展“城镇交通”专项整治，加大道路交通违法行为查处，组织交通文明劝导活动，开展殡葬管理工作，对超大豪华白化活人墓依法强制拆除。并动员社会力量参与，统筹镇直各部门力量，逐步建立霞坑镇环境综合整治长效管理机制，实现有序管理。生态环境日益美化。严格贯彻落实中央环保精神，深入推进农、林、水等工作开展。2017年以来，霞坑镇全面深化落实“河长制”、“林长制”，对霞坑镇范围内的华源河等三条河流进行河道清淤、严禁河道非法采砂，加强对河道垃圾整治工作，坚持日常巡查、重点监管相结合，2017年关停养殖场两处，“河长制”工作初步取得成效。坚持“林长制”，做好森林防火和枯死树清理工作，在镇流动宣传车的宣传下，防火期内护林员的日常巡山工作，重点时段镇流动宣传车加大宣传与监管，对重点林区的监控，确保关键时期森林防火工作无火点发生。一年来，我们坚持以民为先，发展民生事业，加强公共文化建设，民生福祉持续增进。人口与计划生育工作全面落实。全面放开二胎政策后，我镇计生工作重心也从原来的主要抓计划外出生和节育措施落实上转移到为广大育龄妇女提供优质满意的服务上来。2017年政策符合率为95.22%，二多孩性别比为93.75。上报新婚94例，新婚率为41.96‰。人口自然增长率4.08‰。惠民工作常规推进。(1)落实五保政策，全镇共五保户115人，2017新增审批五保户20人。(2)规范低保管理，严格审查。对所有低保户召开村民代表大会进行年审评议，通过评议，2017共有30人不符合低保条件予以清退，36人符合低保条件予以纳入低保户，保障了困难群众的基本生活。(3)2017年全镇新型农村合作医疗参合人数16854人，参合率达93%以上，管理进一步规范。安全监管工作全面加强。全镇2017年共调处矛盾纠纷68件，调解率100%;办理信访件27件，已办结20件。定期对建筑、道路交通、学校、液化气、加油站、食品、药品经营户等进行安全生产检查，及时责令整改，并对辖区内池塘、山路转弯处设立防警示标志，确保人民群众安全。文化教育卫生事业蓬勃发展。霞坑村舞蹈队和河政村舞蹈队分别代表我镇参加了第十二届歙县徽州古城民俗文化节文艺调演和顺通杯2017年歙县第四届广场舞总决赛，并获得了优秀奖;霞坑学校一直强抓教学质量，2017年中考成绩显著，共有14名学生被歙县中学统招录取;同时，德育建设风生水起，周林华老师荣获“歙县最美十佳乡村教师称号”;良好行为习惯教育花开不断，吴俊同学获市级“美德少年”称号;德智体美全面发展，小学女子足球队驰骋全县运动会赛场，少儿才艺展演、小学生才艺大赛、学校鼓号操队、少先队礼仪大赛闪亮登场县级、市级比赛，而且均获佳绩。在“喜迎十九大，徽乡徽韵”第三届歙县农民书画展中，我镇选送参展作品10幅，获得活动组织奖，参展作品中国画类二等奖一名，三等奖1名，优秀奖1名，书法类作品三等奖1名，优秀奖2名。在“喜迎十九大”文艺汇演中，我镇积极组织，精心策划，选送《柳山儿女情》参演。霞坑卫生院在硬件建设上，积极争取上级资金300万元，新建办公大楼，目前，新大楼主体工程已完工;在业务技能上，高度重视医疗安全，加强医疗质量，加强公共卫生服务。社会治理全面强化。圆满完成十九大期间重大会议维稳安保工作，“平安霞坑”建设水平得到进一步提高。大力开展平安宣传，全面抓好禁毒、反邪教工作。推进“平安乡镇”创建工作，积极做好法律援助、社区矫正等工作。人民武装工作持续发展，完成72名基干民兵整组工作，2017年为部队输送优质新兵8名。同时，统计、信访、民政救助等工作取得新成绩，妇联、残联、团委等群团工作取得新进展。各位代表!2017年的发展成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇人民齐心协力、锐意进取的结果。在此，我谨代表霞坑镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的党代表、人大代表和政协委员，向所有关心、支持霞坑镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!这一年的政府工作意义深远，这一年的发展经验弥足珍贵。回顾这一年的工作，我们深刻体会到：坚持求真务实、真抓实干，任何时候都不能放松。面对日益繁重的社会经济发展任务，我们要精心谋事、潜心干事、合心成事，坚持脚踏实地，共同为霞坑镇的发展而努力。坚持开拓奋进、攻坚克难，任何时候都不能削弱。石潭作为歙县乡镇旅游的一大特色，我们应当正视发展乡镇旅游的问题，充分利用现有资源，齐心协力抓住石潭摄影基地和石潭油菜花两个重点，围绕发展目标，找路径，补短板，强优势，共同打造石潭旅游的发展而奋斗。坚持以人为本、富民优先，任何时候都不能懈怠。我们要始终坚持在发展中突出富民和惠民，认真办好每一项民生实事工程，拓展增收渠道，不断增强群众的获得感和幸福感，共同为霞坑镇人民的美好生活而奋斗。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在着一些困难和问题。主要有：经济发展的质量和效益还不够高，好项目、大项目储备不多;工作作风有待改进，政府自身建设还需进一步加强;社会事业发展仍然滞后，保障和改善民生任务艰巨，群众对我们的工作还有不满意的地方。对于这些困难和问题，我们一定要加以正视，直面挑战，攻坚克难，采取有效措施，努力加以解决。 二、2018年目标任务和主要工作2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是实现霞坑镇十三届党代会提出的目标任务的关键一年，更是推动霞坑镇高质量发展的关键之年。根据霞坑镇第十三届党代会第三次会议精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，强化责任担当，抢抓实施乡村振兴战略发展重大机遇，牢牢把握“魅力霞坑”的发展主基调，坚定不移地朝着霞坑镇第十三次党代会确定的目标走下去，坚持实干至上，推动高质量发展，为加快把霞坑镇建设成为“书画之乡、摄影天堂”奠定坚实基础。2018年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：全镇生产总值增长8%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;财税收入增长11%以上;农民人均纯收入增长8%以上。为实现上述目标，将重点抓好以下几个方面的工作： （一）以村“两委”换届推进村干部队伍建设助力2018年脱贫攻坚工作以2018年4月份启动的“村两委”换届提升村干部队伍建设为机遇，不断提升干部队伍形象及工作执行力助力2018年脱贫攻坚工作。2018年是脱贫攻坚工作的关键之年，要突出脱贫攻坚，在补齐短板上狠下功夫，要坚决把脱贫使命牢记心上、脱贫责任扛在肩上、脱贫任务抓在手上，紧盯“两不愁、三保障”目标，全面完成全镇470人稳定脱贫，打好精准扶贫攻坚战。主要做到以下三个方面：一要压实扶贫责任。进一步加强帮扶力量和帮扶力度，对全镇个贫困户实行领导包片、单位部门驻村、结对帮扶“三个”全覆盖;加大扶贫领域监督执纪问责力度，对扶贫领域失职渎职和违纪问题、作风问题从严查处，用最严格的督查倒逼责任落实。二要落实扶贫政策。对标“三率一度”，进一步抓好贫困人口精准识别和动态调整，确保不错评、不漏评、不错退;做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”;全面完成危房改造和安全饮水工程，加快农村公路等基础设施建设，落实好教育资助政策，扎实做好医疗扶贫和社会保障兜底工作，确保建档立卡贫困人口参合率、家庭医生签约服务覆盖率均达到100%。三要抓实产业扶贫。按照“一村一品，一户一策”的要求，重点围绕特色种养殖产业实施精准帮扶，继续通过“企业+基地+贫困户”合作方式，加大产业基地投入完善利益联结机制，带动更多贫困户持续稳定增收。同时，根据岗位需求、订单式培训贫困劳动力，推动劳动技能提升，激发群众脱贫内生动力。 （二）以实施“乡村振兴”为契机，加快产业协调发展加速以石潭旅游和生产性服务业为主导的现代服务业发展。以创建石潭油菜花节和摄影基地为契机，做好萌坑墙头壁画旅游的宣传，推进全域旅游发展，提升旅游接待能力，大力推进柳山文化旅游项目，提升霞坑镇旅游整体发展水平。推进石潭旅游中转站、停车场、农家乐等旅游餐饮和基础设施配套项目建设，促进石潭民宿提升、发展。坚持农业农村优先发展战略，进一步探索土地和林地流转新机制。鼓励通过土地、林地流转发展现代农业、特色农业、林下经济，扎实推进水利灌溉“最后一公里”项目、霞坑镇自来水厂改造提升项目、石潭生态观光农业基地项目、里方大宗油料基地建设项目、里方百亩菊花基地建设项目等重点项目的实施，进一步加大松毛虫防治和松材线虫病防控、森林防火经费投入，积极稳妥做好松材线虫病防控和森林防火工作。扎实开展违法违规用地行为摸排上报工作，重点打击违法违规用地行为，进一步落实地质灾害点非工程措施治理工作，积极对上争取工程类治理项目，从根本上解决地质灾害点安全隐患。深化推进农村集体产权制度改革，扎实做好清产核资和集体产权清查，明确集体资产所有权，为下一步培育壮大村集体经济提供真实可靠的基础保障。 （三）以规划建设为抓手，推进新型城镇化霞坑高标准的发展必须统筹镇域规划建设，以农村“三大革命”为抓手，加快环境综合治理，进一步提升城镇建设品质与内涵，推动城乡融合发展。完善基础配套保障。以霞坑镇霞坑村美丽乡村建成区建设为契机，谋划实施好霞井中心村和河政中心村美丽乡村建设规划，对镇域范围内的道路、乡村环境提升等进行统一规划，呈现美丽乡村中徽派建筑的美感。提升全镇环境质量。进一步巩固全镇环境综合整治成果，推进长效管理。实现集镇秩序整治常态化，依托网格化管理服务，以农村垃圾、污水、厕所为突破口，动员广大群众参与环境综合整治。提升镇区内绿化和亮化景观工程，营造浓厚的重大活动和节假日时期的环境氛围。推进生态环境治理。全面深化“河长制”、“林长制”，综合河流水域治理工程，开展水质提升工作，加强河道保洁，深入水环境整治，切实加强农村居民用水水源安全。加强基本农田保护，规范农民私人建房行为，严禁非法占用行为的发生。推进镇域范围内森林防火和各项工作，提高空气质量优良率。深入推进“美丽乡村”工作，因地制宜开展村庄景观化建设，打造霞坑村“美丽乡村”建设示范样板，同时，依托石潭高品质旅游民宿开发，助推环境质量提升，以“天更蓝，水更清”增强群众的获得感。从乡村振兴战略高度重视殡葬管理工作，按要求调整划定禁葬区域，对违规建坟做到早发现早制止。加大白化坟整治力度，加强新坟管控，坚决遏制在禁葬区内建坟行为。加快村级公益公墓集中安葬点建设。突出重点，近期要开展324省道及G56高速公路两旁白化坟整治及活人墓拆除工作，力争取得阶段性成果。 （四）以惠民利民为宗旨，加快民生事业发展高质量发展必须以人民为中心，时刻把握人民对于美好生活的向往，不断增进民生福祉，实现民生事业优质均衡发展。认真做好低保工作，严格按照低保操作规程，将符合条件的及时纳入低保，对国家公职人员和村干部优亲厚友及政策不符合享受低保条件的坚决予以清退。积极开展“人民满意低保活动”，加大“银龄安康”保费征收力度，争取达到60%以上。在残疾人事业上，积极鼓励残疾人创业，及时审核发放残疾人“两项”政策性补贴，将符合条件的残疾人优先纳入享受五保或低保待遇。高标准发展社会事业。完善教育基础设施建设，完成霞坑镇学校图书馆、运动场地、食堂等配套设施提升工作。霞坑镇卫生院正式投入使用，推进家庭医生签约、履约精准服务能力。完善公共文化体系建设，镇直各单位要经常性组织开展各类群众性文体活动，激发各村广场舞队等团体的文艺队伍活力，提升群众的文化娱乐活动水平。扎实推进社会综合治理。认真开展反邪教、禁毒戒毒、扫黑除恶等工作，重视风险评估和信访案件处理，办理好市长热线回复工作，努力把矛盾纠纷解决在基层，化解在源头。严格落实安全生产责任制，加强食品、药品、农产品质量安全监管和管理。部署开展“大排查、大整治、大宣传、大培训、大提升”安全生产工作，持续保持社会平安稳定，努力打造更高水平的“平安霞坑”。 （五）以自身建设为抓手，强化发展根本保障高质量发展必须遵循对人民负责、受人民监督、让人民满意的基本原则，引领和深化霞坑镇政府自身建设，积极建设有为政府、廉洁政府。坚持依法行政。大力推进政府信息公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督和人民群众监督，加强政府内部监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持实干兴政。加快转变政府职能，打造服务型政府。以“最多跑一次”和“一站式受理”为目标，力争让数据多跑路、群众少跑腿。努力打造适应新形势的干部队伍，及时更新知识，力争将学习成果转化为应对经济社会快速发展的新思路、新举措、新对策，贯彻落实好县委、县政府的各项决策部署。坚持从严治政。将全面从严治党要求贯彻落实到政府自身建设各个方面，严格执行党章、党规、党纪，自觉落实“一岗双责”。坚定不移执行好中央“八项规定”精神及作风建设各项规定，持之以恒反对“四风”。深入推进党风廉政建设，严厉惩治腐败，严查惠民政策、脱贫攻坚等重点领域和关键环节的腐败问题，严惩侵害群众利益的违纪违法行为。各位代表!成绩是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，以更实的作风、更高的标准、更大的担当，攻坚克难，锐意进取，努力谋求新作为、争创新发展，不断开创霞坑镇工作新局面，共同谱写霞坑镇人民美好生活的华彩篇章!谢谢大家!

  2025-07-26

• 【投资歙县】2017年石门乡政府工作报告

  在石门乡第十八届人民代表大会第一次会议上（2016年12月19日）冯腾海现在，我代表石门乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。 一、五年来的工作回顾五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以项目建设为支撑，以调整经济结构为主政方向，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济新常态，一心一意谋发展，聚精会神促转型，顺利完成“十二五”的各项目标任务，实现“十三五”良好开局。这五年，是石门乡攻坚克难、砥砺奋进的五年；也是石门乡综合实力明显增强、乡村面貌不断变化、人民生活水平显著提高、各项社会事业全面进步的五年。五年来，我们坚持科学发展，综合实力显著增强我们始终坚持以发展的理念谋划工作，主动认识适应新常态，不断优化投资发展环境，主要经济指标保持稳定增长。本届政府任期内，乡财政收入由2012年的91.3万元增长到2015年的134.3万元，2016年1-11月份完成141.3万元，已经提前完成全年财税任务。固定资产投资由2012年的651万元增长到2015年的812万元，2016年截止11月底，已完成社会固定资产投资850万元，预计到12月底可完成902万元。农民人均纯收入由2012年的8193元增长到2015年的11168元，2016年有望达到12000元。五年来，招商引资等其他各项指标均超额完成县下达的目标任务，经济建设取得长足发展。2013年在县委、县政府综合考核中获得二类乡镇二等奖，2015年度获二类乡镇三等奖。五年来，我们着力提质增效，产业升级迈出新步伐一是重点抓好茶叶、毛竹两大主导产业。茶业上做好跃光低产茶园改造、青峰早茶示范园的打造，累计推广早茶20余万株，种植面积达500亩，盘活、改建村原有的茶厂，引导群众进行茶叶深加工，提升茶业的附加值。竹产业上依托竹业专业合作社，打造2000亩毛竹科技示范园基地，竹园复垦5000亩。二是积极谋求传统产业升级。通过举办毛竹园管理技术培训班、典型示范带动等手段，拓宽群众思路，引导林农发展笋干加工，已见成效。2016年引进了年产500吨徽菜农产品精加工企业，采用公司加基地加农户的模式，致力于种植、收购、加工生产和销售鲜蔬菜、竹笋等特色有机农产品，来带动我乡农业经济的发展和农民增收。目前正与县邮政公司合作，通过电子商务模式销售石门冬笋，以此为起点逐步打开石门特色农产品对外销售新局面。三是农业结构调整拉开序幕。2016年在全县率先完成全乡1123户的土地确权登记工作，为下一步进行土地流转打下了坚实基础。2016年通过扶贫到户项目，在竹岭村种植青梅3400余株，并将继续于2017年推广青梅种植。青梅挂果后，预计每亩年纯收入可达到五千元以上。四是乡村旅游取得突破。充分利用我乡生态、资源优势，积极做好对外宣传推介，有越来越多的人来石门走古道、游竹海、吃农家饭。2015年对连岭古道进行了修复，2016年引进了石门竹海及乡村生态旅游开发项目，开发竹海观光、运动拓展，乡村民俗体验等项目，来带动全乡乡村旅游的发展。五年来，我们注重项目建设，基础设施日益完善坚持以科学规划为指导，重点投入资金，加强乡村道路和农林水利工程建设，累计投入超800万元，项目建设保持连续稳定。5年来，修建、硬化林区道路、生产便道14公里，修建跃光平板桥，改造青峰、岭后老桥，新建林区机耕桥2座，修建硬化村庄道路11公里，实施乡村公路安保工程5.5公里，新建加固河道护岸4000余米，修建大小坝7座，加固防渗灌溉渠道900余米，修固山塘1个，清淤河道5公里，极大地改善了农业生产条件和农民生活环境，同时也为石门今后经济发展奠定了坚实基础。2015年以来，整合资金300余万元投入跃光中心村美丽乡村建设。目前，村内污水处理、主干道三线下地、村内三线整治、为民服务中心、村口文化活动广场、景观栏河坝等工程类项目全面完成，跃光中心村焕然一新。2016年度政府投资项目工程建设共计23个，已全面完工，投入资金448.55万元。五年来，我们狠抓环境整治，乡村风貌全面改观继续稳步实施农村清洁工程，新建垃圾焚烧站两座，垃圾转运房4个，配备垃圾桶260余个，落实保洁人员11人，生活垃圾做到“户集，村收，乡统一焚烧无害化处理”，村庄主要道路做到每日清扫两次。建立完善河道保洁机制，组建专职河道保洁队伍，设立监督队，加强监管力度。同时加大“三线三边”整治力度，积极实施千万亩森林增长工程，五年来共完成造林1892亩。2016年石门乡被评为市级“生态乡镇”。以美丽乡村建设为契机，大力开展环境整治工作，跃光村共拆除露天粪坑、旱厕189个，新建标准化公厕2个，石门村拆除村头和主干道厕所74座，一举扭转外界“厕所村”形象。2016年10月份以来，大力开展全域环境整治活动，实施网格化挂图作战，建立党员包保和督察考核机制，努力形成全域环境整治长效机制。五年来，我们不断改善民生，群众幸福指数逐年攀升五年来，我们积极稳步推进民生工程的宣传和落实，每年定期开展民生大走访活动，群众知晓率、满意度明显提升。公开、公平、公正的实施民生工程项目，完成竹岭村安全饮水工程，解决安全饮水人口2400余人，治理地质灾害点2处，村庄亮化3.5公里，危房改造103户。严格按照程序开展低保、五保户审核确认工作，持续做好关爱残疾人、计划生育家庭奖励扶助等一系列民生工程项目。持续完善城乡社会保障体系，全乡新型农村合作医疗参合率及农村养老保险参保率均达到99%以上。推进精准扶贫，补齐民生短板。科学编制扶贫计划，谋划扶贫项目，实行“一户一策”。同时广泛建立联系，多方争取支持，通过整村推进、以工代赈等扶贫项目改善农业生产条件，落实到户项目，发展特色种养业，增加贫困户的收入。2014年我乡有建档立卡贫困人口221户614人，2015年脱贫26户80人，2016年脱贫32户107人。由于工作突出，2013年我乡民生工程工作获全县二等奖，2014年获三等奖，2015年获二等奖。五年来，我们坚持统筹并进，社会事业全面进步始终坚持社会事业与经济建设共同发展的原则，大力发展社会各项事业，让群众共享发展成果。通过完善教学条件和资源整合，全乡教学水平及教学质量明显提高。卫生院通过强化内部管理，医疗卫生水平、服务质量进一步提高。全面落实人口与计划生育工作责任制，加大经费投入，加强了流动人口的管理及计生工作队伍建设，提高依法行政和服务水平。五年来，全乡人口出生率保持在4‰以内，政策符合率在92%以上，群众满意度逐年提升。计生工作2012年获全县三等奖、2014年获进步奖。高度重视社会稳定工作，强化社会治安综合治理，完善防范体系和预警预报、区域联动机制。推进“两站两中心”建设，完善了领导信访接待日制度，吸收“两代表一委员”参与矛盾纠纷调解。严厉打击各种违法犯罪活动，为经济发展保驾护航。深入开展“六五”普法活动，强化公民法律意识，平安乡（村）创建工作成效显著。2011年至2015年均为零信访。信访工作2014年度获全县目标考核一等奖，2015年获三等奖。综治工作2012年获三等奖，2013年获二等奖，2014年获一等奖，2015年获三等奖。严格落实安全生产责任制，安全生产形式保持良好势头，认真落实了森林防火、防汛及地质灾害防治工作的各项措施，五年来未发生森林火灾、重大险情和安全生产责任事故。2013年被评为安全生产先进乡镇，2015年获三等奖。充分发挥民兵应急队在抢险救灾、应急演练等活动中生力军作用；五年来，圆满完成年度征兵任务，年度民兵整组均顺利完成，乡武装部和村民兵营规范化建设也已顺利达标。发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体作用，关爱困难职工、空巢老人、留守儿童等各项工作取得新进步。深入践行社会主义核心价值观，深入持久地开展精神文明创建活动，重视发展文化体育事业，各类群众性文化活动精彩纷呈。五年来，我们抓作风强队伍，政府自身建设持续加强乡政府始终把领导班子建设放在首位，以思想作风建设为先导，以工作作风建设为基础，执行力、凝聚力战斗力不断增强。以“群众路线”教育实践活动、“三严三实”专题和“两学一做”学习教育为契机，结合本地实际和群众意见，深入开展问题查摆，认真落实整改措施，进一步强化了班子工作作风建设。坚持依法行政，严格落实权力清单和责任清单，做到权力不滥用。自觉主动接受乡人大依法监督，认真办理人大代表建议。五年来，共办理县人大代表建议2件，乡人大代表建议35件，办理结果均为满意。长抓效能建设不放松，实施政府提速工程，强化责任导向和行政问责，制定完善《石门乡乡村干部绩效管理考核实施办法》、《石门乡机关管理制度》等规章制度，做到用制度管事管人。严格落实党风廉政建设责任制，执行中央“八项规定”和省市县有关规定不打折，加强对公务接待、公务用车的管理，加强政务公开和财务管理，扎实开展廉政风险防控，不断提高乡、村两级干部廉洁自律能力。2013年我乡党风廉政建设获县三等奖，2014年获二等奖，2015年获二等奖。各位代表、同志们，五年来，我们成功应对了重大挑战，经受了重大考验，实现了石门经济社会发展的新突破。成就令人鼓舞，变化有目共睹。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于全乡人民的奋力拼搏，凝聚着历届班子的努力和付出，凝聚着社会各界的智慧和力量，凝聚着全乡人民的心血和汗水。在此，我谨代表石门乡人民政府，向多年来为全乡经济社会发展做出贡献的广大干部群众，以及关心支持石门发展的各位领导、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临着不少矛盾和问题。主要表现在：一是经济总量偏小，产业结构调整缓慢，主导产业不强，市场化程度低，参与市场意识不强；对外开放和招商引资力度不够，以致政府财力及后续税源不足。二是基础设施还比较滞后。虽然经过长期艰苦的努力，我乡基础条件有了较大的改善，但与经济社会发展需要和人们日益增长的物质需求还有很大差距，特别是农业基础设施较为脆弱，农业稳定发展和农民持续增收的基础条件还不稳固，一些群众反映的基础设施建设问题一时得不到有效解决。三是乡村干部工作效率和服务水平，与县委、县政府和广大群众的要求相比，仍存在一定的差距。一些干部思想陈旧，主动担当意识不强，一些工作不尽人意，作风建设需要进一步加强。针对这些问题，我们必须高度重视，剖析成因，并探求破解之策，认真加以解决。 二、今后五年的工作任务各位代表！今后五年是完成“十三五”规划发展和实现全乡全面建成小康社会目标的关键五年，机遇与挑战并存，压力与希望同在。面对新常态新要求，按照县委、县政府和乡党委的部署，今后五年政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局，协调推进“四个全局”战略布局，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把石门建成经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美、乡风文明淳朴、百姓安居乐业的和谐优美乡村。根据上述指导思想，今后五年全乡经济和社会发展的主要预期目标是：经济增长保持平稳快速，到“十三五”末年农民人均纯收入比2010年翻一番，财政收入达到200万元以上。农村生产生活环境显著改善，各项社会事业蓬勃发展，社会更加和谐稳定，全面完成建成小康社会的各项目标任务。经济社会发展的主要任务是： （一）狠抓产业发展，建设更加富饶石门。围绕农业增效，农民增收，加快农村经济发展步伐。坚持以市场为导向，以科技为支撑，重点推进早茶、名优茶加工、竹产品深加工，推进农业和农村经济结构性调整，积极引导发展中药材、菊花、绿梅等一批新型产业，培植新的增长点。积极推进土地、林地经营权流转，促进规模化发展；继续推进林间道路建设，降低运输成本，提高林木产品效益；逐步扩大主导产品深加工的规模，提高农产品的附加值。依托独特的生态环境，朱升讲学、程朱理学等文化底蕴，走农业、生态、旅游融合发展的路子，全力扶持发展乡村自驾游、休闲游、农家乐等旅游产品,打造旅游特色村。 （二）突出生态建设，建设更加美丽石门。落实最严格的环境保护制度，严守生态红线、耕地保护红线，加大生态环保科普教育和政策法规宣传，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式和消费模式。深入推进千万亩森林增长工程，加大对林业重点工程的管护力度，巩固林业造林成果，全力抓好森林防火和有害生物防治工作，积极争创省级生态乡镇，国家级传统村落，精心打造中心城区后花园。 （三）持续优化环境，建设更加宜居石门。严格按照省级美丽乡村的建设标准及实施导则要求，确保跃光中心村顺利通过验收，组织实施好石门村美丽乡村建设。加大对上争取，以项目建设为抓手，提升乡村基础设施和公共服务设施，打造美丽乡村“完整版”。强力推进全域环境整治工作，加大村庄环境整治力度，美化乡容村貌，提升我乡对外形象。加强乡风文明建设，弘扬乡贤文化，繁荣文化、卫生、教育等社会事业，继续推进争创文明村镇。加强社会治安综合治理工作，坚持稳定队伍、完善制度、健全工作机制，努力构建稳定和谐的环境。 （四）倾力关注民生，建设更加幸福石门。把群众需求作为工作导向，倾注更多精力，集中更多财力，最大程度满足不同层次群众的合理需求。坚决打赢精准扶贫攻坚战，实现所有建档立卡贫困户脱贫目标，实现农村全面小康。实施好省、市、县各项民生工程，着力提高社会保障水平，进一步扩大养老、医疗等保险覆盖面，丰富农村文化活动。认真落实“全面二孩”政策，不断提升计划生育服务管理水平。全面落实安全生产责任体系，加强食品药品安全监管，切实加强防灾减灾能力和应急体系建设。 三、全力做好2017年工作2017年是本届政府任期的开局之年，也是实施脱贫攻坚和全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年，做好各项工作至关重要。综合考虑各种因素，全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长6%以上，固定资产投资增长7%以上，农民人均纯收入增长8%左右。为确保实现上述目标任务，我们将着力做好以下几个方面的工作：抓产业发展，确保农民收入增长。持续做大做强茶叶和毛竹两大主导产业。重点推进低产茶园改造及名优茶加工，建成高品质有机茶园200亩。继续打造毛竹科技示范基地，进一步发挥竹业合作社市场主体作用，推动笋、竹产品深加工，打响石门竹品牌。大力发展青梅种植，建成300亩青梅基地，鼓励引导农户引进菊花、中药材等产品种植，发展泉水鱼养殖。确保徽菜农产品精加工项目建成投产，并产生带动效益。大力发展全域旅游，有序推进石门竹海旅游项目开发，打造一批农家乐精品。抓基础建设，增强经济发展后劲。坚持“抓项目促发展”的原则，做好项目综合谋划，继续加强道路交通、农林水利等基础设施建设。积极对上争取，力争硬化岭后小源林区道路，新建青峰四组林区道路，修复部分受损村组道路，增加青峰公路防护设施，协助县交运局做好榆石公路提升改造；力争对石门村前山灌溉渠道继续进行防渗加固，对石门村安全饮水工程进行巩固提升，对石门、青峰河道进行清淤。抓美丽乡村，提升乡村环境品质。进一步做好跃光中心村美丽乡村建设后续工作，争创省级美丽乡村示范点。高品味、高质量完成石门中心村美丽乡村建设。因地制宜，解放思想，超前谋划，科学编制中心村规划。加大对上资金争取力度，整合各种资金，为美丽乡村建设提供资金保障。采取多种形式加大美丽乡村的宣传力度，动员全乡广大党员干部群众以主人翁的姿态，投入美丽乡村建设。大力开展全域环境整治，确保全乡河道、沟渠、道路、村庄内外环境卫生整洁。抓脱贫攻坚，改善百姓民生福祉。深入实施脱贫攻坚十大工程和“万名党员帮万户”行动，整合各方面资源构建社会扶贫格局，确保完成全年脱贫任务和竹岭村贫困村出列目标。进一步规范对发放类、涉农资金等民生工程的管理力度，严格落实低保、五保应保尽保、应退尽退的动态管理机制。继续加大居民养老保险和医疗保险普及工作，做到应保尽保。继续开展农村危房改造，力争完成50户贫困户、低 （五）保户的危房改造任务。积极协调民政、工会、妇联、残联等部门，广泛动员社会各界经常性开展助贫济困活动，认真组织开展义诊和免费体检及公共卫生服务，使群众享受便捷、优质的卫生服务。抓社会治理，确保社会平安和谐。扎实推进“平安石门”建设，创新“五老五员”和“星级平安户”工作机制，发动全社会力量，加强社会治理创新。进一步提升“两站两中心”建设水平，加强法制宣传教育，健全畅通有序的诉求表达、矛盾调处机制，努力从源头上防范化解社会矛盾，继续保持“零信访”的良好形势。加大道路交通、消防、校园、生产施工领域的安全监管，确保人民群众生命财产安全。深入开展“文明村”、“文明家庭”等创建活动，不断拓展精神文明创建载体，丰富创建内容，提升创建质量。坚持创建人文计生、服务计生的工作方向，落实“全面二孩”政策，不断强化计划生育服务管理，促进计划生育工作再上新台阶。保障妇女和未成年人权益，支持关心下一代、老龄、残疾人等事业发展，发挥民兵、妇联、共青团等群体参与经济发展和社会建设的作用。抓作风改进，强化政府自身建设。强化宗旨意识，打造服务型政府。改进工作作风，坚决纠治庸政懒政怠政、推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为问题，切实为群众提供优质、高效、便利的服务。狠抓提速工程，打造效能型政府。切实增强政府执行力，抓好责任分解落实和日常督查推进，责任跟着任务走，督查跟着责任走，做到人人高效率，事事快节奏，件件求实效。严格落实机关干部联村驻村工作要求，完善管理机制和考核办法，形成推进各项工作的强大合力。坚持依法行政，打造法治型政府。主动接受人大的法律监督、工作监督，办好人大代表议案和建议。推进政府政务公开、信息公开，提高工作透明度，自觉接受群众监督。强化法律意识，提高运用法律手段解决经济社会发展中矛盾和问题的能力。严守底线原则，打造廉洁型政府。严格执行中央“八项规定”和廉洁自律准则，加大对项目招投标、政府采购、民政民生资金的监管，深入开展反腐败斗争，着力解决发生在群众身边的腐败问题。各位代表，同志们，新的形势令人振奋，新的目标催人奋进。事虽难，做则必成；路虽远，行则必达。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，干在实处、走在前列，为建设一个经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美、乡风文明淳朴、百姓安居乐业的美丽石门而努力奋斗！

  2025-07-25

• 【投资休宁县】2017年岭南乡政府工作报告

  在岭南乡第十八届人民代表大会第一次会议上2016年12月19日汪婷各位代表：现在，我代表岭南乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。 一、本届政府任期回顾本届政府任期的五年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在县乡人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹抓好稳增长、促发展、惠民生、保安定、防风险等各项工作，基本完成了乡十七届人大一次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，我们的乡域经济发展空前活跃。一是经济综合实力得到稳步提升。在经济总量上，全乡固定资产投资趋势稳中有进，2016年社会固定资产投资总额达1亿元，是2011年5050万元的1.98倍；农村总经济收入4120万元，比2011年的2075万元增长了98.6%，农民人均纯收入1.2万元，比2011年0.82万元增长了46.3%；全乡财政收入不断增长，连续三年财税完成率位列全县前三名，预计2016年，全乡可完成财政收入410万元，是2011年231万元的1.8倍，社会经济水平显著提高。二是重点项目建设和招商引资工作有序推进。我乡现有市级重点项目2个。2015年8月，由凯盛科技集团投资的黄山分公司正式入驻恒源石英材料有限公司，完成股权交割，成为黄山市首家央企入驻的工业企业，下一步，凯盛集团将投入4000万完成TFT技改项目。2014年成功引进的泰源生态农业示范园项目，总投资可达1.6亿元，是集现代农业田园观光、旅游休闲、度假养生于一体的特色“农业+旅游”新业态，该项目于2014年12月全面投入建设，现已投入资金3500万元，完成拦水坝、经果林、入园道路等基础设施建设。今年，该农业园还采用先进的“鸭稻共生”模式，种植了100亩有机水稻，收粮7.4万斤，取得了丰收。另外，今年新招商的岭南九龙旅游有限公司也刚与县政府签订了初步招商协议，“旅游+”的连片带动效应得到进一步发挥。三是经济结构更加合理，一二三产业均衡发展。农业方面：落实强农惠农富农政策，发放涉农资金911.9万元；加快土地流转，推进农业现代化进程，耕地流转面积达1364亩；积极培育新型农业经营主体，发展家庭农场1个；扶贫开发取得新成效；引导鼓励群众发展山泉水养鱼项目，发展山泉水养鱼鱼塘132个，涉及农户260余户，成立山泉水养鱼专业合作社，即将建成三溪山泉水养鱼基地和溪西养生河泉水鱼基地，带动农民增收致富。工业方面：围绕产业升级改革，抓好企业对接项目，产业项目梯度不断推进。积极为海龙、寅盛等中小企业发展做好服务协调工作，促进企业健康持续发展。三产方面：三溪大峡谷及养生河漂流的游客接待量由开园时的每年2万人次增加至2016年15万人次，目前正与上海福地旅游平台洽谈合作事宜。乡村旅游的红火，带动三溪村开办星级农家乐近20家，其中2015年新增四星级农家乐2家，2016年新增三星级农家乐1家。结合溪西砚雕文化，倾力打造专业雕砚队伍，大力发展旅文产业，2014年共有4人被评选为市级非遗传承人。五年来，我们的基础实施建设进一步完善。交通水利设施改善明显。2014年对220省道璜茅至溪西段进行了全面的改造提升，并相继完成三溪通组道路、溪西前坦道路以及岭南村通组道路的拓宽硬化，里程达4.5公里，进一步改善乡村交通条件；对乡内3座危桥进行了修缮和重建；加强农田水利基础建设，近年投入130万元建成高标农田示范片；建设和修缮护岸、碣坝等水利设施，切实解决农田水利“最后一公里”。今年的省级水系连通项目山斗岭南区主体工程，投资约500万元，也即将开工建设。美丽乡村建设已见成效。我乡坚持按照美丽乡村建设要求，多点发力，完成改徽建徽128幢、危房改造146幢，先后投入300余万元完成三溪村（2014年）省级美丽乡村建设各项任务，新建水口林、亲水台、休闲亭等基础设施，打造“如画三溪”，改建农民文化乐园，丰富群众文化生活，顺利通过省级验收。同时，投入300余万元建设省级美丽乡村溪西村、市级美丽乡村建设岭南村，完成溪西村污水管网建设，改建农民文化乐园2个，喷绘文化墙200多米，修建省道两侧鹅卵石挡墙200米、沿河护栏200米；完成岭南村中心村停车场建设以及沿河道路拓宽硬化等多个项目，持续改善人居环境。最美南大门更加靓丽。为进一步提升乡域内村容村貌，打造最美南大门，以“三线三边”、全域环境整治为契机，突出“两点一线”，建设3处生态停车场、更换砚台经营户破旧标识牌9块、栽种绿化苗木近1000平方米，拆除86处违章建筑。建立村庄环境保洁长效机制，聘用9名专职保洁员，发放280个垃圾桶。三溪村试点“垃圾袋装化工程”，实现“一户一桶”、推行垃圾分类，有效解决了“脏乱差”环境问题。更好扮靓安徽最美南大门。五年来，我们的社会事业全面发展。抓精准扶贫推动共同富裕。对全乡49户150名贫困群众实施精准帮扶，制定扶贫攻坚作战图，做到“一村一图、一户一档、一人一策”；大力突出民生政策扶贫、就业扶贫、产业扶贫三大模式，发放低保、五保等各类补助金46.3万元；与县人社局密切合作，加强对贫困群众的技术培训，并依托来料加工，增加就业机会，提高贫困户收入。教育医疗事业优先发展。投资45万元，新建璜茅村雅蔻希望小学，为80多名师生创造了优越的教学环境，规范化完成村级卫生室建设，为就学、就医提供了良好的基础条件。2016年，截止目前，共发放涉农资金补贴金额166.24万元，政策性农业保险理赔550余户，理赔金额5.7万元。稳步推进新农保、新农合工作，参保率和参合率持续上升，其中，2016年全乡参保人数2568人，参保率达98%，新农合参合人数3622人，参合率达99%，截止目前，发放城乡居民基本养老保险金53.6万元，并为5名群众发放大病医疗救助金6万元，有效地推动了“老有所养，病有所医”的实现进程。计划生育工作适应新变化。随着国家二胎政策的出台，计生卫生机构的改革，计生环境发生了新的变化，我们计生干部克服各种外部内部的困难，保证了我乡计生工作在全县排名基本稳定。2016年，计生人口出生率总政策符合率均达到96.5%，手术到位100%，群众满意度不断提升。文化事业带动社会风气向好。全乡4个村农家书屋已建立，内有各类书籍千余套。修建5个农民健身广场；邀请市县艺术团来乡开展各类文化演出，进一步丰富群众文化生活。通过开展“中国好人”“好婆婆、好媳妇”等评选活动，改善社会风气，彭玉林获得“中国好人”称号、胡樟传获得县级“劳动模范”称号，徐长庚户被评为市“最美家庭”，我乡相继获得“黄山市第三届文明村镇”和“休宁县第一届文明村镇”等荣誉称号。社会环境更加和谐。全乡“两站两中心”均完成规范化建设；持续开展边界联防联动、部门联处联调，全面化解村级矛盾纠纷，加大了对刑事、治安案件的查处和邪教组织的排查打击力度，实现了社会环境平安和谐，五年来未发生群体性、恶性事件，连续获得“无邪教乡镇”称号。今年10月份完成了“一网清”系统录入工作，为今后密切党群干群关系、提高农村基层组织的管理服务水平奠定基础。此外，国防动员和民兵预备役工作得到进一步加强，先后为部队输送9名优秀兵员；工会、妇女、儿童、青少年等社会事业有新进步，今年11月份成立了岭南乡第一届工会委员会，职工权益得到进一步保障。通过强力推进社会各项事业建设，促进了社会和谐。五年来，我们强化教育，改进作风，全面提升自身建设。认真践行党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育活动,切实加强自身建设，密切与群众的关系，提高驾驭农村工作的能力和水平，真正做到“为民、务实、清廉”。坚持全体机关干部学习日制度，还推出了“先锋讲堂”、“微课堂”活动，形成每月一次乡机关干部和村两委成员集中学习的模式，将学习对象扩大到全体机关干部和村两委成员；五年来，我们严格按照职责范围、议事规则和决策程序办事,对重大问题坚持集体研究、集体决策，认真贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真执行述职述廉和个人重大事项报告制度，进一步转变干部作风；坚持“标本兼治”，把纪律挺在前面，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，强化民主监督机制，促进党风廉政建设；认真开展“两学一做”学习教育活动，学习贯彻中央、省、市县有关文件精神，播放党风廉政建设电教片48次，用典型案例对党员干部进行廉政教育，增强了党员干部遵纪守法的自觉性；定期召开领导班子民主生活会，广泛收集干群反映意见，自觉接受人大、群众和社会舆论的监督，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行中央八项规定、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等，“三公经费”逐年下降。各位代表！即将过去2016年，是本届政府任期最后一年,我们成功战胜了低温冰冻、洪水等多种自然灾害，从容克服了发展前进过程中的艰难险阻，圆满完成了“十二五”规划和本届政府确定的各项目标任务，全乡经济社会发展取得了令人鼓舞的成就！各位代表！过去的五年，全乡上下戮力同心，共谋发展，思路更加清晰，经济更加繁荣，生态更加优美，社会更加和谐。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于全乡上下的共同努力，共同奋斗。在此，我谨代表乡人民政府，向付出辛勤劳动的全乡人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、退休老同志、村老党员和社会各界人士，向回乡创业者，外来投资者，向所有关心、支持和参与岭南建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，虽然我们圆满的完成了既定目标，但是离群众的目标和要求还是有一些差距，村级集体经济发展还不够均衡，后期支撑不够；乡村干部的服务意识还不够强烈，能力水平还需要进一步提高；泉水养鱼品牌处于起步阶段，后期运营还需进一步探索；乡村旅游发展迅速，但区位优势未完全发挥，皖赣旅游互助营销模式未完全激活等。对此，我们必须要有清醒的认识，要有面对困难、解决困难的智慧和勇气，以更大的决心和魄力砥砺前行。 二、新一届政府的主要目标任务各位代表！未来五年是全面建成小康社会最后冲刺的决胜阶段，是我乡实现转型升级的关键阶段，是我乡实现富民强乡的重要阶段。我们必须增强“四个意识”，不断适应新变化，积极采取新措施，努力实现新目标。今后五年政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真落实省市县各项决策部署，坚持稳中求进总基调，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“生态立乡，产业兴乡、旅游活乡、文化塑乡”发展目标，狠抓改革攻坚，突出经济发展、产业升级、民生保障三大建设，强化党建引领，抓好作风建设，落实依法治乡，维护社会稳定，加快村庄建设，勇于担当尽责，全面推动岭南转型升级，建设宜居宜游生态之乡。今后五年经济社会发展的奋斗目标是：围绕“生态立乡，产业兴乡、旅游活乡、文化塑乡”发展目标，坚守绿水青山的生态资源，落实生态补偿机制建设，做好河道整治、污水处理等生态工程；大力推进美丽乡村建设步伐，加强各村公路、桥梁、集中建房区、幼儿园、卫生室等基础设施建设，配强宜居村庄的“硬件”设施；优化资源、劳动力等要素配置，推动大众创业、万众创新，促进流水养鱼、油茶、砚台、矿石等产业发展，形成带动一方经济发展的有力支撑。不断优化旅游环境，深入挖掘旅游文化底蕴，以旅游行业带动文化产业开发，实施“互联网+”行动计划，扩展网络经济空间，实现一三产业综合开发、同时推进的新模式。力争到“十三五”末，居民年人均纯收入达到2.25万元，实现贫困人口全面脱贫，财政收入达到600万元，生态环境得到保护，居民素质有较大提高，社会保障更加完善，农村面貌明显改观，人口均衡发展，社会和谐稳定。为达到既定发展目标，主要要做好以下几方面： （一）真抓实干，打造属于岭南自己的特色名片。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把大自然赐予岭南的礼物保护好、利用好、规划好。以华东首选度假休闲地为目标，突出环境优美的生态优势，毗邻国家旅游县婺源的地理区位优势，以及屯婺道路贯通升级、高速出口等交通优势，吸引更多专业队伍对乡域内特色人文、生态进行综合、合理、科学、适度地开发。 （二）统筹兼顾，一二三产齐头并进。发展高效农业，大力发展现代农业，依托现有的泰源生态农业园项目，探索打造现代生态共生农业的典范，铸造自己的农业品牌，发展农业观光、度假，提高农业附加值。实现农民职业化，培养发展一批“农民工人”。借助“休宁山泉流水养鱼生态系统申报中国重要农业文化遗产”获得成功的机遇，进一步谋划岭南乡泉水鱼的发展方向，积极开展对专业合作社、养殖大户的技术培训，加强产销对接工作，以点带面，全面推进；优化对工业企业的服务水平，继续利用好我乡“一黑一白”的资源，做好凯盛、海龙等矿山企业及相关加工企业的服务工作，促进凯盛石英有限公司的技改升级。在重项目，促效益的基础上，督促乡内企业加大在安全生产、环境保护等方面的投入，使效益与安全、绿色并行。提升生态旅游品质，打破我乡旅游产业层次低，游客停留时间，人均消费水平低的现状，打造独具风格、多功能齐备的旅游联合体。加快三溪景区、岭南九龙佛文化旅游地建设，提升岭南旅游接待能力，力争到2021年新增4A级景区2家，接待游客量达40万人次，新增星级农家乐是现在的一倍，旅游总收入超亿元。加大招商引资力度，扎实开展“精准招商”、“产业招商”、“以商招商”，力争再引进一批与现有产业相配套的企业，突显集聚效应。充分发挥本土企业家在外商会等组织的桥梁纽带作用，加大回乡创业扶持力度，持续优化岭南投资发展环境。 （三）成果共享，人民生活水平进一步提高。扎实做好各项民生工程，实现人民福祉新的提升。打赢脱贫攻坚战，全乡49户150人贫困人口到2018年实现全部脱贫。更加注重对特定人群特殊困难群众的精准帮扶，在全面实现小康的道路上“一个都不能少”。巩固和扩大三溪村、溪西村、岭南村美丽乡村建设成果，完成溪西村乡政府所在地建成区建设任务，总结经验做好璜茅村的美丽乡村建设。探索发展村集体经济新路，力争到2021年底，全乡四个村的村级集体经济每个村都超15万元以上。推行社会管理“网络化”，根据人口数量、区域面积等要素合理区划为若干区片，建立乡、村、组、户四级网格，将维稳综治、民政救济、劳动保障、计划生育等社会管理事务全部纳入到网格管理中，实现社会管理服务精细化、高效率、全覆盖。 三、2017年重点工作安排各位代表！2017年是新一届政府任期的开局之年，也是深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键一年，做好全年的工作至关重要。为此，我乡的经济社会发展主要预期目标是：一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增加10%。为实现这一目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： 一、坚持不懈，强力推进项目建设。一是要继续做好乡域内重点项目建设，推动凯盛石英技改和泰源生态农业园两大项目续建，促进新招商引进的岭南九龙旅游项目的落地，关心乡内中小微企业的发展，鼓励全民创业，帮助企业解决在项目推进过程中遇到的搬迁、土地、用工以及品牌创建等方面难题，妥善处理群企矛盾纠纷，为企业发展创造优越环境；二是要打造自主品牌，大力发展生态农业，种植有机茶叶、有机稻谷等，科学经营管理，提高产量质量，创建叫得响的品牌。同时，结合三溪旅游产业，深入发掘岭南文化内涵，修复三宝寺、弘扬砚雕文化，以旅游带动文化产业的发展，打造岭南乡特色文旅产业。三要积极向上争取项目，加强政策研究，把握争取方向，善于“借势、借脑、借力”，加大项目储备，靠诚心、热情、扎实的工作赢得上级部门对我乡发展的关心和支持。 二、巩固提升，加快美丽乡村建设。我乡省级美丽乡村溪西村、市级美丽乡村岭南村将于明年年初验收。要抢抓美丽乡村建设机遇，立足当前，着眼长远，结合农村危房改造、农村清洁工程、农村环境综合整治等项目，整合资金推进美丽乡村建设，确保顺利达标。同时，坚持“建管并重”原则，做好美丽乡村示范点的后续管护工作，在2016年美丽乡村建设的基础上进一步提升，完善基础设施，打造宜居宜业宜游的村庄环境，扮靓“安徽南大门”。 三、落实责任，狠抓全域环境整治。进一步巩固已有整治成果，坚持工作不松、标准不降、力度不减、持续发力，实现“横到边、纵到底、无盲区、全覆盖”，在落细、落小、落实上下功夫。强化道路通畅、垃圾分类、污水排放等公用设施的运行管护，按照“弄干净、搞整齐、有文化、出品位”的要求，把村庄整理出美丽、规矩、秩序和文明。同时，加强农村河道综合治理，严厉打击非法捕鱼、毒鱼、电鱼以及非法采砂等行为。 四、尽心尽力，谋好民生福祉。一是以扩大和稳定就业为主线，以全民创业、项目开发为带动，加大就业培训覆盖面，落实上级就业政策，扩大农村劳动力就业机会，稳定收入。二是以基本养老保险、城乡居民医疗保险为重点，从政策上引导参保人员“多缴多得、长缴长得”，努力实现全乡居民保险全覆盖。三是以兜底帮扶为底线，精准扶贫，摸底困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，努力实现有效的社会救助、优质的福利服务和完善的扶贫政策，加强重特大疾病医疗救助，用好临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。 五、移风易俗，树立文明乡风。一是加强文明乡村建设。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等教育，着力抓好青少年法制教育，开展文明村居、“五好家庭”、道德模范等评选活动，大力推进和谐文化建设，着力营造文明乡村氛围。二是加强文化基础设施建设。进一步加大文化活动中心、农家书屋等场馆及配套设施设备的建设，定期开展活动，充分发挥文化阵地作用;进一步完善文化宣传配套设施，及时对宣传内容进行更新，达到传达贯彻党和国家政策方针，传播先进文化，正确引领群众的作用;进一步丰富群众精神文化生活，定期开展放电影，组织文艺协会开展演出活动等。三是抓好展示厅建设和管理。我乡三溪党建展示厅已建成使用，溪西砚台展示厅正在加紧建设中，要充分利用好这一平台，宣传好“乡贤”、“身边好人”、“文明户”等，充分发挥好他们的示范带头作用。将展厅作为教育基地，组织人员参观学习，达到教育人、鼓舞人、激励人的重要作用。四是强化制度约束。突出乡村一级组织的作用，把禁止参与赌博、禁止传播封建迷信思想、破除陋习等纳入村规民约之中，使之成为村民的共同行为准则，常教常醒，习以为常，推动形成良好社会风气。 六、坚定不移，打造法治岭南。强力推进依法治乡常态化建设，积极探索创新乡村治理机制，建立健全多元化纠纷解决机制，启动“七五”普法，切实抓好“法律七进”，着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。落实好重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，及时化解苗头性问题。同时，利用“综治宣传月”、普法等活动，深入各村、田间地头与村民面对面宣讲开展法制宣传，提高干群法律意识。加强村综治维稳工作站工作力度，加大宣传，注重平时，相互利用，平台共享，责任共担，加强与周边乡镇联处联防，实现边界稳定。继续做好“一网清”平台的后续维护和管理工作，为打造和谐、平安的边贸乡镇做出更大努力。 四、切实加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步加强政府自身建设，转变政府职能，创新管理方式，推进依法行政，努力建设为民务实、高效廉洁、群众满意的政府，促进政府工作再上新台阶。 一、牢固树立为民执政理念。巩固和扩大“党的群众路线”、“三严三实”、“两学一做”主题活动成果，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，开展“讲看齐、见行动”学习讨论活动；牢固树立群众观点，倍加珍惜人民赋予的权力，始终站在群众的立场观察、分析和处理问题，多做群众急需之事、群众受益之事和打基础、利长远之事，使群众路线落地稳、扎根深，使群众观点植根于思想中、落实到行动上；牢固树立调查研究工作方法，坚持工作重心下移，深入困难矛盾多、群众意见多、发展瓶颈多的地方，满腔热情地为人民群众办实事、解难事。优化公共资源配置，完善公共服务平台，狠抓民生实事工程，积极为人民群众谋利益、造福祉，让人民群众共享更多、更好的发展成果。 二、不断提升依法行政水平。切实维护宪法法律权威，全面推进依法行政，运用法治思维和法治方式履行政府职能。认真落实中央和省市县各项改革部署，加快政府职能向更加注重履行社会管理和公共服务、更加注重推进社会建设和解决民生问题、更加注重营造良好的发展环境转变，提高政府工作的整体效能和服务水平。坚决执行乡党委的决策部署，自觉接受乡人大代表的监督，认真办理人大代表意见建议，努力提高办理质量。重视公众监督、舆论监督，加强行政监督和审计监督，让权力在阳光下运行。 三、切实优化高效服务环境。责任重于泰山，事业任重道远。要埋头苦干、敢于担当，以“踏石留印、抓铁有痕”和“钉钉子”的精神，不断提高政府行政效能。以“工作落实”为重点，将抓落实贯穿到各项工作的全过程，有针对性地完善推动抓落实的办法，健全激励抓落实的措施，构建督促抓落实的机制，强化抓落实的硬约束，明确抓落实的硬标准，真正做到说了就办、办就办好，定了就干、干就干成。以制度“废、改、立”为抓手，全面落实服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、首问负责制和失职追究制，提高“一站式”服务水平。同时，进一步改进会风、文风，推动政府工作快节奏、高效率运转。 四、努力夯实廉洁从政基础。严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部廉洁自律各项规定，全面加强政府系统党风廉政建设，坚持用制度管权、管事、管人，促使公务人员廉洁从政、勤勉尽责。加强廉政风险防控，健全决策科学、监督有力的权力运行体系，进一步规范工程招投标、土地出让、公务消费等行为，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，强化领导干部任期经济责任审计，坚决纠正和查处违法违纪行为。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出，规范政府采购行为，严格执行公务用车改革，切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行各个环节，以风清气正的良好形象取信于民。各位代表！新要求孕育新机遇，新起点更需新作为。让我们在乡党委的坚强领导下，与全乡人民一起，努力造发展之势，鼓实干之举，尽为民之责，为全面建成小康岭南而努力奋斗！

  2025-07-25

• 【投资休宁县】2017年蓝田镇政府工作报告

  在蓝田镇第十九届人民代表大会第一次会议上（2016年12月19日）文婷婷各位代表：现在，我代表蓝田镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、本届政府任期回顾本届政府任期的五年，是蓝田镇攻坚克难、砥砺奋进的五年，是蓝田镇综合实力明显增强、镇村面貌日新月异的五年，更是蓝田人民生活水平显著提高、各项社会事业全面进步的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以抓项目为支撑，以调结构为方向，主动适应经济新常态，一心一意谋发展，聚精会神促转型，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生等各项工作，顺利完成十八届人民代表大会一次会议确定的目标任务，为建成人民幸福、社会和谐、生态良好的小康蓝田打下坚实基础。 （一）项目建设不断推进，综合实力显著增强。一是财税收入逐年递增。2016年，财政收入1003.6万元，社会固定资产投资从2012年的1000万元增长到今年的5.5亿元；农民人均纯收入预计可达16000元，年均增幅达12%。二是重点项目强力推进。总投资220亿元的黄山幸福新世界项目落户儒村，目前已征地313亩，迁坟166棺，拆迁1300余平方米，完成了杆线迁移、临时供电工程和幸福新世界大酒店、公寓酒店项目一期主体工程开工前期准备工作。205国道改建和蓝东线、宏儒线等三条环蓝田的主干道道路硬化全面完成，夹溪河蓝田段中小河流治理已投资600万元，已完成东干段主体工程建设。三是招商引资成效显著。引进弘忆成、凯隆茶业落户县工业园区，实现我镇园区工业项目零突破。弘忆成公司成立以来共收购秸秆110万斤，极大地解决了困扰我镇十多年来菊花秸秆焚烧所带来的环境污染这个大难题，同时也有效地减轻了防火压力。总投资4880万元的黄山生态示范园项目正在进行酒店装修，停车场、水库修建和苗木栽培工作正在稳步推进中。 （二）产业转型持续加快，产业质效不断提升。一是产业转型加速提升。紧紧围绕提质增效、转型升级目标，蓝田花猪、蓝田菊花、蓝田茶叶、蓝田香榧、蓝田奇石、蓝田生命等正在逐步向外展示蓝田的魅力。蓝田花猪获得国家地理标志证明商标，传统优势品牌得到进一步提升；蓝田菊花正在向绿色、有机、高效农业发展，富硒贡菊、大皇菊和金丝菊今年达到历史新高；香榧种植向精品化、高质化发展，产量和品质逐年提升。二是产业规模不断扩大。特色农业发展规模不断扩大，菊花种植面积2016年达1.2万亩，其中富硒贡菊种植面积已发展到50多亩；茶叶种植面积达1.9万亩，其中无公害茶园面积达4000多亩；香榧种植面积达近2000亩，不断扩大的规模化经营模式，带动农民产业收益每年都有新的增长。三是乡村旅游持续发力。充分挖掘蓝田区位优势，推进旅游、文化、生态“三位一体”深度融合，成功入选“安徽省特色景观旅游名镇”。金龙山、五陵山、秋洪川等高山古村落受到广大游客热捧，农家乐规模和效益得到明显提升；枧潭生态旅游、夹溪河漂流日益红火；五陵、枧潭的国家级传统古村落获得审批，麟圣博物馆被评为3A级景区，依托生态优势，蓝田的知名度和美誉度逐年提升。 （三）基础设施全面规划，镇村面貌逐年改善。一是美丽乡村不断推进。村、皮园中心村美丽乡村建设先后完成，镇政府驻地建成区美丽乡村建设稳步推进，建成区已完成水口公园、村内道路硬化、前川河治理、停车场和农贸市场等工作。积极发挥“村为主”作用，党员干部带头先行，引导群众积极参与，全面开展以发动党员“一献四捐”（献计策、捐钱、捐物、捐地、捐技术工）为主的活动，通过“一献四捐”，收到意见建议58条，捐款67人1.76万元，捐地5.3亩，捐物有石板石头35方，水泥6吨，捐技术工28个，取得实实在在成效。全县美丽乡村、全域环境整治暨第三季度党建现场会今年首次在我镇召开，得到上级领导的高度评价。二是村组道路不断提升。积极对上争取项目资金300多万元，先后对金龙山、五川、秋洪川等高山村民组的道路进行硬化、拓宽，同时组织发动群众投工投劳和自愿捐款，共同参与家乡建设，极大解决了高山偏远地区群众出行问题，为山区经济发展和乡村旅游发展打下基础。三是全域环境整治不断强化。扎实开展全域环境整治工作，镇村两级分别投入大量人力、物力，整治范围从公路沿线可视范围的路面、河道开始向部分村民组延伸，目前公路沿线及河道大部分整治到位，同时加强保洁队伍的管理，迪岭村率先建立长效保洁机制；制作“红黑榜”，定期督查和通报，村容村貌得到改善，生态环境明显好转。积极开展拆违控违工作，建立定期巡查制度，明确各村责任人，第一时间发现，第一时间行动，今年以来依法拆除违章建筑400余平方米，控违1300余平方米。 （四）惠民政策持续落实，民生福祉不断增进。一是民生工程持续推进。累计投入资金2297.2万元完成各类民生工程建设，建成并完善镇文化中心、村文化场所等一批社会项目配套设施建设，稳步推进农村危房改造、危桥改造、八小水利等民生工程。扎实推进农业基础设施建设，在南塘、西村、迪岭完成了近800亩的高标准农田基本项目建设。二是保障体系不断完善。新农合参合率达到99.9%、新农保参保率达到100%。认真落实五保、低保等优抚政策，全镇128户228人低收入家庭应保尽保，农村五保老人的生活、医疗均得到进一步保障。共投入资金168.22万元完成43个“一事一议”项目建设，惠及群众8000余人。三是灾后恢复顺利实施。蓝田镇先后遭遇了2013年的“6・30”、2015年的“7・23”和2016年的“6・01”洪涝灾害，在灾害面前，我们充分发挥“村为主”防汛工作机制，有效开展抗灾救灾和灾后重建工作，确保灾民生活得到保障。四是扶贫攻坚深入开展。镇、村、组三级党员干部和贫困户结成包保，开展走访、摸底、帮扶工作，建立健全长效联系机制。同时立足资源优势，发展菊花、茶业等特色农业，以产业发展带动贫困群众脱贫致富。目前，蓝田镇完成雨露计划13人27500元，提供就业岗位13个，实施产业扶贫33户6.6万元。 （五）经济社会和谐发展，社会事业全面进步。卫生、计划生育、教育工作扎实开展，人口综合素质不断提高。征兵工作连续五年来都圆满完成，特别是今年完成7名征兵任务，超额3名。紧抓防火防汛防地质灾害工作，完成3户地质灾害点搬迁，并安全度过汛期，全镇没有发生一起森林火灾，也是2015年度全市唯一获得“黄山市消防工作先进单位”荣誉称号的乡镇。2015年安徽省妇女创业扶持专项资金项目蓝田镇儒村“美丽家园行动”和“徽姑娘农家乐”项目顺利完成。二轮土地承包经营权确权登记颁证工作目前已全部完成，现在正在进行后续资料整理工作。从尊重历史、规范使用、方便群众出发，将“兰田镇”更名为“蓝田镇”，彻底解决了半个世纪以来“蓝田”和“兰田”混用的历史遗留问题。 （六）自身建设日益加强，干部作风不断改进。一是扎实开展党的群众路线、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严守中央八项规定，及时根据县委督查组反馈问题进行全面整改。严格落实“三重一大”，强化三公管理，2015年公务接待费用下降了46.4%，预计今年“三公”经费、会议、文件和事务性活动下降20%左右。二是认真贯彻落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，组织广大党员干部认真学习“两条例一准则”，开展党章党规知识竞赛，观看党风廉政电教片，用典型案例对党员干部进行廉政教育。三是严格落实值班和坐班制度，规范化建设便民服务大厅，各村建起了综合服务中心，安排干部定期坐班，方便群众办事，建立“阳光四务”公开栏，将镇村工作阳光透明化，置于全镇人民的监督下，有效遏制了不正之风。基层干部精神面貌和工作作风得到有效改善，机关形象得到进一步提升。各位代表！即将过去的2016年，发展面临多重困难和调整，我们科学把握发展趋势，深入实施各项改革措施，圆满完成全年主要目标任务。一是经济发展趋稳向好。招商引资、财政收入、固定资产投资都有不同幅度的增长，特别是固定资产投资超过了全年预期目标。二是项目建设取得突破。幸福新世界项目顺利复工，黄山生态示范园、中小河流治理等项目正在如火如荼进行中。三是灾后恢复进展顺利。成立灾后核查领导小组，对19户120人倒房户进行灾后慰问和帮助重建，完成15处村道损毁和7处水利设施水毁点建设。四是脱贫攻坚成效显著。按照作战图，深入开展“千名党员帮千户”活动，派出“全体镇干+党员骨干”共计96人组成的扶贫工作队驻村包保，结对帮扶贫困户，采取发展产业、转移就业、低保兜底、激发内生动力自主脱贫等一系列措施，确保年内实现50户95人的脱贫目标。各位代表、同志们！过去的五年，我们能够在经济下行压力不断增大和改革发展任务日趋繁重的形势下取得来之不易的成绩，是县委、县政府正确指导的结果，是镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇上下团结一心、真抓实干的结果。在此，我代表蓝田镇人民政府，向全镇广大人民群众致以衷心的感谢！在肯定成绩的同时，必须清醒看到经济社会发展中存在的困难和不足：一是部分经济指标未达预期，经济总量不大、结构不优、后劲不足的问题依旧突出；二是产业结构调整、转型升级的任务十分艰巨；三是民生改善任重道远，影响社会稳定的因素增多，运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平尚需进一步提高；四是少数干部理想信念不坚定，作风不正、为政不廉等现象不同程度存在。对此，我们一定要高度重视，要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。 二、新一届政府主要目标任务各位代表！未来五年是蓝田镇全面建成小康社会的决胜时期，也是抢抓新机遇、谋求新发展，推动镇域经济实力发展壮大的关键时期。站在新的起点上，面对复杂多变的经济形势和严峻困难的风险挑战，我们必须以崭新的姿态和昂扬的斗志，把握主动，释放潜力，积极作为，全身心地投入到各项工作中去，担当好巨大责任和光荣使命，奋力开创蓝田各项工作新局面。今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实上级党委政府工作要求，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于工作始终，以建设“蓝田养生小镇”为目标，坚持稳中求进的总基调，加快转变经济发展方式，强力推进脱贫攻坚，持续抓好项目建设、招商引资、民生保障、社会治理等工作，不断提高人民群众幸福指数，为建设经济繁荣、社会和谐、生态优美、乡风文明的新蓝田奠定坚实基础。根据上述指导思想，我镇未来五年经济社会发展的主要目标是：一是保持经济中高速增长，推动产业提质发展。乡村旅游、高山旅游等绿色产业蓬勃发展，成为镇域经济新的支柱产业；农业地位进一步巩固，规模进一步扩大，发展质量进一步提高；经济结构更加优化，经济实力显著增强。到2021年，全镇实现生产总值3.83亿元，年均递增7%；财政收入1700万元，年均递增7%；全社会固定资产投资7.84亿元，年均递增10%；农民人均纯收入23000元，年均递增10%。二是推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。紧紧围绕“蓝田养生小镇”的奋斗目标，坚持以加快小城镇建设为抓手，高起点规划，创新开发形式，增强镇区综合功能，促进镇村协调发展，基础设施更加完善，污染得到治理，生态环境得到有效保护，绿色环保理念深入人心。三是推进新型城镇化和农业现代化，促进镇村区域协调发展。实施一批水利、现代种植业等工程，推动农业适度规模经营、标准化生产、社会化服务，促进农业现代化水平提高；以“幸福新世界、生态新蓝田”建设为契机，通过整合蓝田独特的生态环境、历史文化和特色旅游资源，打造集生态、文化、旅游、科技“四位一体”的幸福新世界养生度假项目。加强重大基础设施建设，对金龙山等高山古村落实现宽带网络全覆盖。四是持续增进民生福祉，使全镇人民共享发展成果。坚持以人民群众为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战，确保现行标准下的农村贫困人口实现全面脱贫，基本医疗、公共卫生和社会保障等制度进一步优化完善，群众素质、社会文明程度和蓝田美誉度显著提高。 三、2017年重点工作安排2017年是新一届政府任期的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，扎实做好今年各项工作至关重要。综合考虑各种因素，全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长7%以上，财政总收入增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，农民人均纯收入增长10%左右。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）强项目，增强经济发展后劲。不断增加镇域经济增长点，壮大镇域经济实力，力争引进千万元以上项目2个。进一步加快推进儒村幸福新世界项目建设步伐，切实加大项目现场办公、定期督查、跟踪督办力度，有效解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目建设快速推进。组建项目编制组对谋划的“十三五”重点项目进行规划编制。紧紧抓住国家加大对农业和农村投入的机遇，立足比较优势和产业特色，加大项目储备和推介力度，着力引进一些重大农业产业化龙头项目，为农业产业注入新活力。 （二）重产业，确保农民收入增长。因地制宜，按照“一村一品”思路，做强做精特色产业。一是推进“百千万工程”。扩大西村“百亩甲鱼基地”，南塘“百亩富硒贡菊”，儒村“千亩油茶基地”、里仁“千亩香榧基地”和蓝田“万亩茶叶基地”、“万亩菊花基地”的种植面积和规模，进一步追加投资、提高产能。二是扶持“互联网+”现代农业发展。积极对接引进物流企业1家，着力解决菊花等农产品销售不畅的问题，开拓农产品电子商务销售渠道。三是科学制定扶持政策。在整合各类资金、技术指导、市场销售、品种选择等方面做好服务，提升农民种植信心和农业发展效益。 （三）提品味，力促镇村功能完善。坚持创新发展，立足生态、旅游、环保以及特色农业的优势，围绕争创国家级美丽宜居小镇、养生小镇的目标，突出“旅游＋”主线，实施服务业提效升级工程，加快现代服务业发展进程，进一步提升蓝田的知名度和美誉度。一是推进“旅游＋”业态创新。按照打造“蓝田养生小镇”的思路，启动“旅游＋”行动计划，加速旅游融合发展，形成多点支撑、多业融合的业态体系，确保全镇游客接待量和旅游总收入均增长10%以上。二是推进“旅游＋乡村”。以“皖南高山古村落”创建为切入点，深入挖掘金龙山、五陵山、秋洪川等高山景区内涵、突出特色，开发差异化产品，打造主题村落。三是推进“旅游＋文化”。进一步挖掘周怡春故居、拱北廊桥、潭廊桥的历史人文景观价值，打好文化牌。四是推进“旅游+特色农业”。促进蓝田特色的毛豆腐、香榧、菊花、茶叶的营销，发展农业生态观光游和乡村农耕农事体验游。 （四）夯基础，全面提高现代化水平。一是扎实推进美丽乡村建设。进一步做好建成区美丽乡村建设后续工作，高起点、高质量谋划并实施迪岭村美丽乡村建设，通过举办“蓝田美丽乡村”摄影大赛，进一步加大美丽乡村宣传，动员广大群众积极投入到建设美丽家园当中。同时加快五陵山、枧潭等传统古村落的建设规划编制工作，以确保项目当年能够实施。二是加强通组道路建设争取工作。进一步对上争取、整合资金，确保五陵山、渔芳道路2017年内通车，同时将山下、闵坑、三村三个自然村的道路硬化纳入通组道路硬化项目中，力争早日开工建设，进一步解决偏远地区群众出行难问题。三是改善农田水利设施建设。排查农田水利设施现状，开展高标准农田建设，改善农田基础设施；提升农民兴修水利的积极性，做好水利工程后期管护工作。四是推进农村垃圾处理提标项目。完善垃圾房、垃圾池、垃圾桶各点布置，健全保洁员、垃圾运输人员管理考核机制。建立垃圾中转站1个，探索进行卫生保洁外包招标工作，实行购买服务，推进市场化运作保洁方式。 （五）惠民生，维持社会和谐稳定。一是打赢精准脱贫攻坚战。全力实施扶贫工程，大力推进各项脱贫产业，整合各方面资源构建社会扶贫格局，确保全镇30户87人预脱贫人口在2017年全部脱贫。二是健全民生保障体系。不断提高保障水平，稳步提高新农合、新农保参合率，优先保障优抚对象补助、五保户供养、社会大病救助等资金的落实。三是均衡公共事业发展。不断优化教育发展环境，加强留守儿童的教育管理和服务。强化食品药品安全监管，特别是毒蘑菇禁食工作和农家乐食品卫生工作。扩大农民体育健身工程建设的覆盖面，充分发挥农家书屋、图书室的作用，丰富农村文化活动。加强人口与计划生育工作，大力宣传“全面二孩”政策，强化优质服务理念，深化优生优育思想认识，促进计划生育工作再上新台阶。四是深化社会综合治理。扎实推进“平安蓝田”建设，创新“五老五员”和“星级平安户”工作机制，发动全社会力量，加强社会治理创新。加大道路交通、消防、校园和生产领域的安全监管，确保人民群众生命财产安全。深入开展“文明家庭”、“幸福家庭”等创建活动，不断拓展精神文明创建载体，丰富创建内容，提升创建质量。保障妇女和未成年人权益，支持关心下一代、老龄、残疾人等事业发展，发挥民兵、妇联、共青团等群体参与经济发展和社会建设的作用。 （六）保生态，着力营造绿水青山把生态文明建设摆在更加突出的位置，以争创省级“文明村镇”为目标，全力建设人文与山水交相辉映、人与自然共生的美丽家园。秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，狠抓生态建设与环境保护，完成夹溪河蓝田段治理工程和小型水利改造建设；加强森林资源保护，抓好封山育林、森林防火、林业病虫害防治等工作。严格控制农业面源污染，引导群众拒绝使用除草剂。严厉打击滥砍滥伐、非法采砂、电鱼毒鱼、秸秆焚烧等破坏自然资源和影响生态环境的行为。 四、切实加强政府自身建设各位代表，同志们！完成今年的任务，实现未来五年的宏伟蓝图，对新一届政府工作提出了更高的要求，我们必须进一步加强自身建设，切实履职尽责，真正做到为民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。一是转变政府职能。依法全面履行政府职能是法治政府建设的基础前提。围绕机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善政府政务运行和行政程序的各项规章制度。持续加强作风建设，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”、“讲看齐、见行动”，对职责范围内的行政事务勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。注重各部门工作衔接配合，进一步强化执行力，努力做到各司其职、各负其责、各尽其能。二是健全决策机制。科学民主决策是法治政府建设的根基所在。坚持民主集中制，健全集体决策机制，完善重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。坚持“谁决策、谁负责”，建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制，着力提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。三是加强廉政建设。阳光政府、清廉政府是法治政府建设的必然要求。坚持以公开为常态、不公开为例外，重点推进财政预决算、“三公”经费、公共资源配置等领域的政府信息公开，力促行政权力公开化、透明化。加强权力制约，对权力集中部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，防止权力滥用。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，恪守政治纪律和政治规矩，严肃组织纪律和财经纪律，强化行政监察和审计监督，全面落实党风廉政建设责任制，以政风建设的新成效取信于民。自觉接受镇人大监督，认真听取社会各界的意见建议，主动接受新闻舆论监督，让权力在阳光运行。各位代表！风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们在县委、县政府和镇党委的领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，万众一心，团结拼搏，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，更加优异的业绩，为实现“蓝田养生小镇”而努力奋斗！

  2025-07-25

• 【投资休宁县】2017年鹤城乡政府工作报告

  在鹤城乡第十八届人民代表大会第一次会议上江向荣（2016年12月22日）各位代表、同志们：现在，我代表鹤城乡第十七届人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见和建议。 一、过去五年的工作回顾过去的五年，是我乡各项工作取得不断进步的五年，更是我乡经济社会发展取得明显成效的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以打造新安源头国家级生态文明先行示范区为目标，大力实施“生态立乡、特色兴乡、旅游活乡、和谐安乡”的发展战略，进一步解放思想、创新思维、迎难而上、开拓进取，圆满完成了既定的各项目标任务，促进了全乡经济社会又好又快发展。 （一）抓经济建设，乡域综合实力不断增强。一是重点项目建设强力推进。投资700万元实施了新安源头综合治理项目。全面完成投资3000万元的渔瑶公路（鹤城段）路面提升工程及附属工程和投资550余万元的兰四公路（鹤城段）拓宽改造工程。先后投资500余万元推进右龙、新安源、渔塘和驻地建成区美丽乡村建设。投资150万元对左右龙、新安源、王家田、渔塘、枧源、用余等水口林进行了集中整治。共投资360余万元实施了一批扶贫开发、以工代赈、水利“八小”等项目。投资160余万元完成了右龙地质灾害治理项目。二是招商引资取得明显成效。通过“走出去”、“引进来”，成功促成了六股尖山泉水与黄山市格林福得实业股份有限公司进行合作，项目预计总投资2.8亿元，目前已签订合作协议书，即将举行开工奠基仪式。同时，在外商的大力支持下，成立了全省首家为保护水环境而成立的基金会黄山市新安源六股尖水环境保护基金会，基金会还向全乡547位70岁以上的老人发放了生态保护红包。三是主要经济指标提升较快。预计到2016年底，全乡完成全社会固定资产投资约5700万元，年均递增40%左右；实现财政收入约140万元，年均递增13%左右；农民人均可支配收入约9500元，年均递增20%左右。 （二）抓保护发展，生态文明成果不断凸显。一是加大环境整治力度。在全县率先建立农村垃圾无害化处理购买服务机制，目前基本建成了覆盖全乡的“清扫、收集、运输、处理”四位一体的农村垃圾无害化集中处理系统。尤其是今年以来，不断加大乡内全域环境整治力度，截至目前，共购买垃圾车1辆，新建垃圾池8处，聘请垃圾清理员11人。累计清理乱堆乱放160余处，乱拉乱挂40余处，垃圾140处280吨，清理河道垃圾9公里、道路杂草2800米，水沟清理4公里，拆除杂棚等28处900余平米，庭院美化42处。推动建成区和三个中心村风貌整治建设，新建竹篱笆480米、花圃6处，全域环境明显改善。二是加大产业发展力度。通过大力发展有机生态茶园，全乡现有颁证有机茶园面积近1万亩。共新增油茶林1800亩，低产改造油茶林7600亩，全乡油茶面积累计已达1万亩。围绕新安源、梅溪林场流转，完成500亩香榧林基地建设目标。逐步发展山泉水养鱼，新建鱼池20余口，放养鱼苗5000余尾。尤其是生态旅游发展态势较好，新建了观松阁、鸟瞰台等摄影点3处，旅游公厕2座，红豆杉山庄、大源山庄、新安源山庄、右龙茶家宾馆等6家星级农家乐，近期与市一旅行社合作开展了“新安源头一日游”活动，深受游客欢迎。三是加大文化培育力度。通过制作“推进鹤城美好乡村建设、创建国家级生态文明示范区”徽派文化墙、文化衫和制定村规民约等，提升村民自觉保护环境意识。通过开展“心安・新安源”系列主题活动和皖赣两省媒体“探访皖赣古驿道”活动，培育新安江源头生态文化。相继开展了皖浙青年手牵手“同饮一江水、共护母亲河”环保活动、“你好，新安江！”、“百河千里新安江源头绿色保护行动”和“新安源头・宜居人家评比活动”等，提升了鹤城对外的知名度。 （三）抓民计民生，群众幸福指数不断攀升。一是推进扶贫开发。有序推进精准扶贫工作，在渔塘、梅溪、用余三个县级贫困村投资300余万元完成了道路改造提升、停车场建设、村口整治等扶贫项目。大力开展“千名党员帮千户”脱贫攻坚活动，走访“三有”贫困户60户258人，落实帮扶资金3万余元。今年围绕60户233人脱贫目标，因地因人明确产业到户及脱贫路径，取得明显成效。二是关注社会救济。扎实做好五保、低保的核查工作，目前全乡共有五保户62户，低保户87户、172人，基本做到应保尽保，应退尽退，弱势群体得到有效救助。积极实施新农合缴费新模式，累计参合人数达4万余人次，年参合率均达到98%以上。新农保参保人数累计达到25000余人次，年参保率均达到99%以上。累计救助贫困残疾人500余人次，发放“老字号”群体560余人次生活补助资金60余万元。发放各类民政救助资金50余万元。三是做实民生工程。紧紧抓住美丽乡村建设、“一事一议”、扶贫开发等工作机遇，投资800余万元，完成了72个基础设施建设项目，6个行政村48个村民组全部实现了村庄主干道的亮化、通村通组道路的硬化。在右龙、冯村等村民组新建便民桥7座，在庄上、大路等村民组加固便民桥5座，完成10余处林道拓宽工程。今年，投资200余万元，对34处“6.19”水毁设施进行了修复。 （四）抓和谐稳定，社会各项事业不断发展。一是重视科教文卫。投入100余万元新建了鹤城实验小学综合楼，累计500余名学生得到了“爱心午餐”、“爱心旅行”等社会救助。积极推广广场舞、篮球赛等群众喜闻乐见的文体活动，右龙板凳龙作为省级非物质文化遗产，得到了有效的传承。二是重视计划生育。落实好计生全面放开二孩政策，切实提高数据质量提升、优质服务等工作水平。进一步落实计生奖励帮扶等优惠政策，累计800余人次享受到各项计生优惠政策。三是重视社会稳定。不断加强“两个中心、两个工作站”建设、军警民联防协作机制建设和乡村综治员队伍建设，抓好易肇事肇祸精神病人、安置帮教对象、流入暂住人口等重点人群的管控，着力化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定，2015年以来，全乡共排查矛盾纠纷119起，成功化解117起（其中疑难重大纠纷9起已全部化解），调节成功率达98.3%，收到信访件11起，办结11起，办结率达100%。重视“三留守”人员的关爱工作，妇女、儿童、老年人权益得到较好保障。 （五）抓自身建设，政府服务水平不断提高。一是打造学习型政府。积极组织班子成员参加乡党委中心组理论学习会等各类学习活动，努力提高政府班子的综合素质、执政能力。坚持理论联系实际，经常深入基层，广泛开展调研，听取民声民意，不断增强驾驭经济社会发展全局的实践能力。二是打造廉洁政府。深入推进党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格执行中央八项规定和省市县委关于领导干部廉洁自律的各项规定，强化干部作风建设。不断加强反腐倡廉宣传，注重发挥教育和监督的综合效应，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育。坚决执行重大事项报告制度，自觉接受乡党委的领导，乡人大和全乡社会各界的监督。三是打造高效政府。加强效能建设，大力推进政府信息公开和政府网站建设，强化政府执行力。大力推进“村为主”、村级“阳光四务”工程，确保村级重大事项、重大决策自觉接受群众监督。严格执行“三公”经费管理，规范公车管理，切实降低行政成本。建立上下班签到制度、“月工作例会”制度，制作工作人员去向牌28个，不定期对干部迟到早退、值班在岗情况进行督查26次，发放提醒函询卡8人次。各位代表，同志们，过去的五年，我乡还相继荣获“安徽省旅游乡镇”、“安徽省环境优美乡”、“安徽省森林城镇”、“黄山市有机茶之乡”、“黄山市文明村镇”、“黄山市学习型党组织建设工作示范点”等称号。右龙和鄣源里被评为“中国传统古村落”。特别是今年，在上级的关心支持下，在乡党委的领导下，全乡广大党员、干部和群众发扬不畏艰险、敢于拼搏的精神，夺取了百年一遇的“6.19”抗洪救灾的胜利。各位代表、同志们，过去的五年，是鹤城历史上发展速度最快、质量效益最好、乡村变化最大、项目支撑最强、群众实惠最多的五年。这些成绩的取得，主要归功于县委、县政府和乡党委的正确领导，归功于历届乡村领导班子和干部的不懈努力，归功于全体人大代表和全乡老百姓的艰辛劳动。在此，我谨代表鹤城乡人民政府向各位代表，并通过你们向全乡人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持鹤城乡经济和社会事业发展的社会各界人士表示诚挚的谢意和亲切的问候！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的困难和问题不容忽视：一是全乡财政总量仍然偏小，财政收入缺乏企业税源支撑，财政收支矛盾突出。二是产业结构调整步伐不快，特色产业总量规模小，生态资源优势转变为经济效益优势步伐不快。三是农民增收致富力度不大，后劲不足。四是村集体经济仍很薄弱。五是少数干部作风不够实，干群关系有待进一步融洽等等。对于以上这些困难和问题，我们必须在今后的工作中认真加以研究和解决。 二、未来五年的奋斗目标和总体思路各位代表、同志们，未来的五年是落实乡第十五届党代会各项目标任务的五年，也是我乡全面建成小康社会的关键五年，今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省市县有关会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕十五届党代会上提出的“建成新安源头生态特色小镇”总目标，继续实施“生态立乡、特色兴乡、旅游活乡、和谐安乡”的发展战略，突出生态文明建设，加快产业发展步伐，全面改善民计民生，为建设更加文明、更加富裕、更加幸福的新鹤城奠定坚实的基础，促进鹤城经济、社会又好又快发展。未来五年全乡经济社会发展的奋斗目标是：到2021年，一般公共预算收入年均增长9%；全社会固定资产投资年均增长10%；农村居民人均可支配收入年均增长10%。生态建设成效明显，产业发展步伐加快，社会事业全面发展，社会保持和谐安定，人均主要经济指标和社会生态指标走在全县前列。为实现上述目标任务，未来五年主要在以下四个方面狠下功夫： （一）立足打造养生福地，在生态文明建设上狠下功夫。一是加强自然环境保护。以申报争创六股尖自然保护区为国家级自然保护区为目标，加强六股尖等水源地的保护。积极实施千万亩森林增长等工程，加大封河禁渔、封山育林力度，加强面源污染防控和松材线虫等病虫害的防治，保护好稀有动植物资源，努力打造名副其实的华东稀有野生动植物宝库。二是加强全域环境整治。以推进美丽乡村建设为抓手，重点加大对公路沿线、村庄道路、房前屋后、公共场所等地的垃圾污水、柴草杂物、广告标牌、建材物料、乱拉乱挂、乱搭乱建的清理，不断改善鹤城人居环境和对外形象。三是加强名木古树保护。继续加大对新安源、王家田、用功城、施村、枧源、渔塘等地的百余株名木古树的保护力度，打造多处水口古林公园，将水口古林连点成线，形成村落特色景观。四是加强生态旅游发展。加强徽饶古道开发，努力打造华东地区室外徒步运动精品线路。积极申报右龙板凳龙为国家级非物质文化遗产，实现板凳龙由民间艺术转为旅游产品的提升。积极推进自然资源和文化资源融合，形成六股尖新安源古林公园右龙为主轴的生态旅游线路。大力培育发展生态农庄和民宿型农家乐，提升旅游接待能力。五是加强生态文化培育。以右龙、樟源里被列入中国传统古村落为契机，注重加强宗祠、古道、古桥、古树、古石栏、古石碑、古亭等古建筑的保护。注重饮食文化、宗族文化、族谱文化、板凳龙文化等传统文化的深入挖掘，突出特色，打造亮点，促进文旅深度结合。 （二）立足促进农民增收，在特色产业发展上狠下功夫。一是做强山泉水产业。充分把握六股尖水厂与外商合作机遇，对鹤城绝佳水资源进行高质量、高品位、高效益的开发，并整合各方资源和力量，打入并逐步占领中高端水饮料和婴幼儿专用水消费市场，力争在“十三五”期间山泉水产业产值破亿。二是做优有机茶产业。大力开发生态有机茶园，力争全乡茶园基本达到国际颁证有机茶园标准。强化新安源有机茶原产地保护，打造国家级茶叶现代农业示范区。加快茶叶产业转型发展，改进茶叶加工技术，积极探索开发新品种，瞄准高端市场，打造“小、精、特”品牌，促进茶农增收。三是做实油茶产业。充分利用国家产业政策扶持机遇，积极开展低产油茶林改造，打造万亩高产油茶林。保持并发扬千年传统压榨油工艺，注重品牌包装，开拓高端营销路线，加大科技含量，将茶油作为精油、医用油的原料进行深加工，提升产品加工技艺，提升茶油附加值。四是做大香榧产业。采取以奖代补的形式鼓励致富能手优先发展香榧产业。结合脱贫攻坚，带动农户发展香榧种植，力争5年内完成5000亩香榧林建设目标。加强香榧专业合作社建设，建立香榧育苗、移植、嫁接等技术培训基地，为香榧产业提供技术支撑，带动村民共同致富。五是做活泉水鱼产业。借山泉流水养鱼被评为中国重要农业文化遗产之势，改造提升冯村等老鱼塘，开发新安源、渔塘、梅溪等地源头活水养鱼项目，同时做好泉水鱼产业规模扩展、品牌打造及市场开发，打造源头农民致富新产业。 （三）立足改善民计民生，在提升幸福指数上狠下功夫。一是推进基础设施建设。以实施路网工程、农村道路畅通工程为契机，完成渔塘至朱家坑、渔塘至董坑坞、水厂至六股尖瀑布三条道路硬化工程。结合水利“八小”等项目实施，继续加强水利设施建设，确保沿线沿河群众生命财产安全。实施好农村“以电代燃”项目，注重通讯、通信建设，确保做到数字畅通。二是推进社会保障建设。按照“五个一批”、“六个精准”的工作要求，着力推进脱贫攻坚，确保实现三年内721名贫困人口脱贫，3个贫困村出列的目标。继续实施农村危房改造，保障生活困难群众生命财产安全。全面提升新农保、新农合、低保和五保的水平和覆盖面，建立全方位、立体式的农民生活保障机制，提升农民的生活幸福指数。三是推进社会稳定建设。深入开展“七五”普法工作，做好社会信息化管理，完善立体化社会治安防控体系，做到重心下移、关口前移，确保小事不出村，大事不出乡，无集体上访事件、无重大刑事案件和重大安全生产事故的发生。妥善调处好驻军部队与当地群众的关系，做到军民鱼水一家亲。四是推进精神文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德的教育，推广积极向上的乡贤文化。大力开展广场舞、篮球赛、乒乓球赛、农民专业技艺大赛等文体活动，继续开展“新安源头宜居人家”评选活动，不断提升群众的文明素质。五是推进社会事业建设。着力改善办学条件，提升教育质量。落实好全面两孩政策，严格控制政策外多孩生育，全力帮助计划生育困难家庭解决实际问题。积极发挥工会、共青团、妇联的重要作用，切实保障好妇女、儿童、老人的合法权益。 （四）立足强化自身建设，在打造务实政府上狠下功夫。一是强化依法行政。牢固树立法治观念，善于运用法制思维和法治方式开展工作、解决问题。坚持党的领导，自觉接受乡人大的依法监督，认真办理人大代表提案和建议。主动听取社会各界和人民群众的意见和建议，不断改进政府工作。抓好政务公开和政府信息公开，确保权力在阳光下运行。二是强化执政为民。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，牢固树立宗旨意识，真心为群众办实事、办好事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是强化作风建设。扎实推进机关效能建设和政府提速工程，着力转变干部工作作风，坚持经常深入基层一线化解矛盾，解决问题，进一步密切党群干群关系，不断增强党和政府的凝聚力和号召力。四是强化务实创业。坚持弘扬敢于担当的精神，做到遇到问题绝不回避，遇到困难绝不退缩。切实加强学习型政府建设，不断提高政府工作人员驾驭复杂局面、解决困难问题和抓好本职工作的能力和水平，努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍。五是强化廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，认真贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵守中央八项规定和省、市、县有关要求，持之以恒抓好“四风”。严格规范“三公”经费管理，降低行政运行成本。把权力关进制度的笼子，进一步加强重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，努力树立崇德尚廉、干净干事的政府形象。 三、2017年主要工作任务2017年，我们将紧扣“十三五”规划，进一步发挥领导核心作用，增强凝聚力，提升工作合力，团结带领全乡广大干群重点做好生态建设、特色产业、民生工程等相关工作，为打造新安源头生态特色小镇而不懈努力。 （一）全力抓好招商引资。继续做好黄山新安六股尖山泉水开发有限公司股改工作，在前期准备工作的基础上，做好征地、电力设施搬迁等工作，全力完成4000平方米新厂房建设。进一步拓展市场，确保2017年产值突破5000万。 （二）全力抓好特色产业。继续巩固和推进新安源有机茶产业，做好低产油茶林改造。结合梅溪和新安源林场流转，打造1000亩高产有机香榧基地。推进用余流水养鱼、梅溪水库开发利用和新安源泉水养鱼、雄源泉水养鱼等集体经济项目建设，为源头产业发展探索新路径。 （三）全力抓好项目建设。实施好新安源村环境整治、污水处理等美丽乡村建设项目，确保提升达标。全面完成乡政府驻地建成区和渔塘中心村卫生改厕、污水处理、环境整治、公共服务中心建设等美丽乡村建设项目，确保明年二季度省级验收达标。谋划和建设好2017年省级中心村樟源里的建设项目。同时做好农村道路畅通工程、一事一议、水利“八小”、水毁护岸碣坝修复等项目的实施。启动右龙传统古村落保护项目建设。 （四）全力抓好脱贫攻坚。按照精准扶贫要求，切实抓好中草药种植、竹鼠养殖等产业扶贫；抓好党员干部、驻军部队结对等帮扶扶贫；抓好就业、技能培训等智力扶贫；抓好弱势群体救助等政策兜底扶贫，确保到2018年完成贫困村和贫困人口全面脱贫目标。 （五）全力抓好文明创建。全力推进全域环境整治，在集中攻坚的基础上，发动广大群众投身环境整治，重点围绕房前屋后区域开展整治，做到户户参与，人人动手，包保到人，责任到人。同时建立长效机制，确保环境整治取得实效。 （六）全力抓好民计民生。推进梅溪、用余路面改造提升工程，完成全年危房改造任务。完成土地确权工作。继续做好农村低保核查和五保申报工作，做到应保尽保，应退尽退。扎实推进新农合、新农保参合参保工作。全力完成第三次全国农业普查工作。 （七）全力抓好和谐稳定。利用“两个中心、两个工作站”平台开展好基层综治、信访工作。利用社会信息化管理平台，摸清隐患，筑牢防线，凝聚合力，确保小事不出村，大事不出乡，全年无集体上访事件、无重大刑事案件、无重大安全生产事故。 （八）全力抓好社会事业。全力落实好一对夫妇可生育二孩政策，全面兑现奖扶政策，全力推进精准计生、诚信计生，全面提升计生服务水平。着力改善办学条件，提升教育质量。积极发挥工会、共青团、妇联的重要作用，切实保障好妇女、儿童、老人的合法权益。 （九）全力抓好自身建设。加强理论学习，学法律，学制度，学经验；弘扬实干精神，面对难题，敢抓敢管，敢担责任，攻坚克难；争创节约机关，坚决反对挥霍奢侈、铺张浪费，切实降低行政运行成本。完善政府效能提速机制，强化作风建设，做到各项决策部署落实有音。

  2025-07-25

• 【投资黟县】2017年宏潭乡政府工作报告

  在宏潭乡第十七届人民代表大会第一次会议上汪佶（2016年12月24日）各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请代表们审议，并请列席的同志提出宝贵意见。五年来的政府工作回顾2012年以来，宏潭乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督和大力支持下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“抢抓新机遇、发展上位次、总量上规模”和“生态立乡、旅游兴乡、工业强乡”的发展思路和目标，依托优势，突出特色，开拓进取，奋力拼搏，经过全乡人民的共同努力，经济持续稳定发展，社会事业全面进步，较好地完成了乡十六届人大确定的各项目标任务。五年来，经济实力在双轮驱动中显著提升。始终把招商引资、项目建设作为乡域经济的增长点。扎实开展招商引资工作，实现入园企业“零”突破。稳步实施项目带动战略，推动重点项目立项，建立健全项目建设跟踪负责制，通过赶工期、抓督查、促提升，推动各大项目有效落实。五年来，全乡财政收入由2012年的212.8万元增加到2016年的1200万元，增长4.64倍，年均增长54.1%；累计完成固定资产投资4.535亿元，年度固定资产由2012年的7350万元增加到2016年的10500万元，年均增长9.33%；农民人均纯收入由2012年的7876元增加到2016年的12590元，年均增长12.44%。五年来，基础设施在建管结合中日趋完善。近五年，多方筹集资金上亿元，主要用于农田水利、乡村道路等基础设施建设。投资3400万元陆续完成各村农网改造升级和35千伏输变电工程，促使网架健康、布局合理、运行可靠的农村电网格局基本形成。投资1021万元实施竹佘片土地治理，投资1000万元深入推进全国小农水重点县和“八小”改造提升项目建设，完成水毁农田复垦项目5个，除险加固水库塘坝15座，改造提升小型农田水利设施28处，全乡防汛抗旱能力显著提升。投资500万元实施农村安全饮用水工程，解决了5245人的饮水安全问题。整合资金2000万元完成宏美公路升级改造；整合1500万元实施竹毛线、杨刘线农村公路畅通工程；整合700万元完成竹溪村传统村落建设，提升打造美丽乡村示范点；整合310万元完成佘溪村黎坑道路和溪下村张家坑道路等村组道路硬化，切实解决群众出行难问题。无线网络通讯、数字电视网络基本实现全覆盖。五年来，三农工作在产业发展中有序推进。农村综合改革持续深化。五年来，累计流转土地7815亩，其中2016年新增流转面积1280亩，承包耕地流转率达到64.7%；完成全乡43个村民组1500户7470个地块土地确权登记颁证发证工作，并顺利通过省级验收。农村金融改革全面完成，农户信用信息采集完成率达100%。农业产业化进程加快。积极发展现代农业茶产业，完成现代农业茶产业发展高效茶园基地605亩，开展机采试点茶园1560亩，茶叶品种改良2000亩，成立黄山益思堂茶业有限公司，建成800平方米茶业加工厂房，整村推进溪下村茶叶病虫草害统防统治和绿色防控面积达2030亩。积极培育特色农业，打造塘田村香榧苗木基地、佘溪村高产水稻种植基地，推动竹溪村中草药种植、五溪山中蜂养殖和溪下村泉水鱼养殖等特色种养殖基地发展，培育了黄山谷、故乡缘生态养殖园。五年来累计培养农业大户12户，注册合作社18家，家庭农场5家。五年来，旅游开发在景区创建中初显成效。突出宏潭生态资源优势，加快推进五溪山旅游开发，注册成立五溪山大峡谷旅游公司，填补了乡域旅游经济空白，实现了旅游产业收入“零突破”。累计投入400余万元，修复漏斗坝，扩挖双龙潭等景点，完成景区管理房、旅游公厕、旅游栈道、景区步道、停车场等景区基础设施建设，景区服务水平不断提升。大力开展旅游推介工作，多渠道拓宽旅游市场，开通景区官方网站，与携程旅游网达成合作意向，成功举办3届“五溪山杯”徒步露营大会。五溪山自然保护区纳入国家大黄山国家公园发展战略，大峡谷景区荣膺第四批省级水利风景区称号，景区知名度和影响力进一步提升。与徽黄旅游公司对接协作，完成景区收购，景区经营管理能力得到加强。五年来，生态环境在资源保护中持续优化。始终坚持“生态立乡”的发展思路，扎实推进千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动。五年来，累计投入200万元建成绿化提升点2个、20亩，人工造林4277亩，森林抚育16350亩。建成五溪山水源涵养林25亩，森林覆盖率升至89%，荣获“省级生态乡镇”、“黄山市第二届文明村镇”等荣誉称号。大力实施全域环境综合整治，推行“河长制”，建立健全河道打捞长效机制，基本实现河道清洁、水草治理常态化。投入300万元实施太平湖流域综合治理，实施中小河沟专项整治行动，完成沟河整治6条、17.6公里，全乡水体环境质量显著提升。大力开展禁渔和打击非法捕鱼行动，累计发放宣传材料1500余份，受理群众举报100次，出动执法人员300余人次，教育处理违法人员40余人次，在重点区域开展增殖放流活动5次。扎实开展“三线三边”整治，实行改徽建徽与拆违控违并行，公路沿线、河流沿岸累计改徽建徽102幢；深入推进农村清洁工程，完善垃圾处理软硬件设施，健全农村清洁管护机制，推广“塘田模式”，创新党员卫生包保责任制；通过购买社会化服务的方式，引进保洁公司，实现了乡域环境突击整治向常态化保洁的根本转变。五年来，幸福指数在民生改善中显著提升。五年来，认真组织实施省、市各项民生工程140余项，人民生活质量明显改善。农村“五保”、“低保”供养水平不断提高，累计发放低保、五保、重度残疾人生活救助、城乡医疗救助等资金300余万元，保障困难群体基本生活。投入资金260余万元，新建宏潭乡敬老院和社会养老服务中心，养老保障体系逐渐形成。惠农政策落实到位，全乡“一卡通”发放各类涉农补贴2250.8万元。实施脱贫攻坚，深入开展万民党员帮万户，实现稳定脱贫287人，涌现出黄忠诚等脱贫攻坚先进典型。改造了514户贫困人口的农村危房,农村贫困人口住房条件得到了有效改善。社会保险覆盖面不断扩大。农民就业能力得到提升，实施新型农民培训工程和就业技能培训工程，培训新型农民300余人次。五年来，社会事业在统筹协调中全面进步。加强和创新社会管理，大力推进“两个中心、两个工作站”建设，加大矛盾纠纷的排查调处力度，认真处理群众来信来访，调处各类民间纠纷217起，成功调解率达99%。扎实开展“六五”普法工作，不断强化干部群众的民主法治水平。落实“村为主”工作机制，计划生育服务水平不断提升，连续三年获得全县表彰。实施农村卫生环境专项治理工程，深化改水、改厕工作，居民卫生水平明显改善。新建综合文化站1个，各村均创设了“农家书屋”及农村留守儿童活动室，新建了村民文化广场，组建了广场舞队伍，群众的文化生活日益丰富。预防青少年儿童溺水工作成效明显，食品药品安全监管稳步加强，安全生产形势持续平稳。社会保持和谐稳定，群众安全感、社会治安满意度不断提升。五年来，政府自身建设在职能转变中不断加强。先后开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”以及“两学一做”学习教育，把“为民、务实、清廉”作风和“三严三实”要求贯穿于政府工作各领域、全过程。深入推进机关效能建设，聚焦反对“四风”,密切联系群众,完成权力清单和责任清单的编制，并认真对照清单，厘清权责，努力提高行政效能,服务型政府建设取得新成效。着力加强制度建设，进一步梳理乡人民政府工作规则，及时修订了各项工作制度，实行“倒逼”工作法，规范乡、村两级考评督查、责任追究、奖惩落实等，提高政府的执政效能。坚持党委中心组学习和干部学习会制度，创新机关干部集中学习方法。坚持依法行政，大力倡导学法用法，不断提升干部的民主法制意识。严格执行中央八项规定和省、市、县有关规定，改进文风、会风，精简会议、文件。规范政府经费支出，“三公经费”持续下降。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政风险防控工作，认真开展清房清卡、领导干部经商办企业等专项整治活动，强化行政监察和审计监督，加强廉政文化建设，政府廉政建设取得新成效。各位代表，过去的五年，是我们在县委县政府和乡党委的坚强领导下拼搏奋斗、开拓创新的五年；是综合实力显著提升、乡村面貌突出变化的五年；是各项事业均衡发展、人民群众实惠最多的五年。这些成绩的取得，汇集着全乡广大干部群众的辛劳和智慧，倾注着社会各界人士的心血和支持，凝聚着各级领导和同志们的关心和帮助，更得益于各位人大代表的参政议政和大力支持。在此，我谨代表乡人民政府向奋战在全乡各条战线上的广大干部群众表示崇高的敬意！向关心、支持宏潭经济建设和社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是经济总量不大，产业结构不优，实体经济财税贡献率不高。二是特色种养殖业的示范带动能力不强，规模效益不高。三是缺乏农产品加工龙头企业支撑，设施农业产业化经营程度较低，抵御市场风险的能力较弱，特色优势产业聚集效应还没有得到充分发挥，群众增收的渠道还不够宽。四是干部群众解放思想，加快发展的紧迫感和机遇意识不强，敢闯敢干、迎难而上的工作作风还不够扎实。这些问题，乡政府将在今后的工作中认真研究，下大力气予以解决。各位代表，回顾五年的奋斗历程，发展的经验值得总结和继承，同时我们也更深刻的体会到，做好政府的工作：就必须始终坚持把发展现代农业作为破解农民增收难题的根本出路;必须始终坚持把不断改善基础设施作为积蓄发展后劲的基本条件;必须始终坚持把维护社会和谐稳定作为加快发展的根本保证;必须始终坚持把解决民计民生问题作为加快发展的重要前提;必须始终坚持把凝聚人心争创一流作为加快发展的力量源泉。这些体会，是过去五年的实践留给我们的宝贵财富。要在今后的工作中坚持下去，并不断发扬光大。我们坚信，只要全乡干部群众万众一心，齐心协力，心往一处想，劲往一处使，充分发挥各自的智慧和力量，宏潭的明天一定会更加美好！今后五年的奋斗目标和主要任务未来五年是我们全面建成小康社会的攻坚时期，是加快转变经济发展方式的关键时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期，既充满希望，更面临考验。抓好这五年的工作，对于我乡全面构建和谐社会、实现全乡经济科学发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们必须科学把握发展规律，主动适应环境变化，充分利用有利条件，有效化解各种矛盾，准确对接产业政策，把政策机遇转化为现实生产力，把困难挑战转化为发展驱动力，振奋精神、坚定信心、求真务实、扎实工作，力争实现宏潭经济社会发展的新跨越。今后五年全乡各项工作的指导思想是：以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以全面建成小康社会为目标，以转型发展为主线，全面实施“生态立乡、产业富乡、旅游兴乡、和谐安乡”四大战略，强化生态文明建设，打造全域旅游业态，健全产业发展体系，提高经济发展质效，推动民生改善和社会进步，推进依法行政，统筹做好改革发展稳定各项工作，求真务实，开拓创新，知难而进，努力打造生态环境提优、农业产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定的新宏潭。今后五年全乡经济社会发展的工作思路和总体目标是：财政收入年均增长6%，固定资产投资年均增长8%；农村居民人均可支配收入年均增长9%。社会不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。为全面完成以上指标，我们将重点抓好以下几个方面。大力发展旅游业。依托五溪山大黄山国家公园（省级自然保护区、森林公园）、牡丹花基地和丰富的水域风光，突出环境原生态、材料原生态的特色，大力发展森林旅游、大峡谷探险旅游、户外拓展旅游和采摘体验游。以竹溪村美丽乡村为中心，进一步完善软硬件设施，大力发展乡村旅游，加大旅游营销，并以此带动土特产品销售及周边服务业发展。按照黟西北旅游发展规划要求，加快中国山地车训练基地和自助旅游露营地建设，做强山地车旅游品牌，全力打造黟西北生态旅游和户外健身基地。大力发展现代农业。积极引导各类新型农村经营主体，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。稳定粮食生产。以佘溪村粮油种植整村推进为契机，积极鼓励有条件的大户进行土地流转，在确实解决耕地抛荒问题的同时，进一步稳定粮食生产。积极筹措资金加大农田水利建设，提高农业科学技术在农业生产上的利用率，提高单产，稳定粮食产量。升级传统茶产业。加大低产茶园改造力度，提高茶叶机械化采摘水平。加大引进茶叶经营体，积极培育茶叶生产大户。抓好有机茶生产，实现五溪山茶厂做大做强，有机茶生产稳中有升。加大对塘田茶叶专业合作社建设扶持力度，充分发挥合作社的实际效用，努力打造精品示范专业合作社。结合五溪山旅游发展，完善以茶叶为主的农特产品销售交易市场，规范茶叶市场管理，进一步提升宏潭茶叶的品位和知名度，增加茶农收入。扩大特色种植业。继续抓好中药材的种植，进一步扩大种植规模，在原有种植1000亩的基础上，积极引导农民进行中药材种植，争取种植面积达2000亩以上。依托友和中药材公司，加快中药材饮品的研发和生产，促进企业做大做强，努力把宏潭打造成中药材特色小镇。以宏村小康香榧专业合作社在我乡整片流转460亩山场种植优质香榧为契机，积极引导农户进行香榧种植，通过公司+基地+农户的模式，建立产供销一条龙网络营销体系，促进产业发展，带动农民增收。发展规模养殖业。围绕黄山谷、红枫湾等养殖基地，形成规模养殖。结合旅游观光，大力发展以黄山黑鸡、土鸡、石鸡、山鸡、山羊等为品种的特色养殖业。在五溪山建立中华蜜蜂保种基地，实现生态效益和经济效益双提升。大力发展生态林业。以促进旅游，提高林农收入为主旨，大力发展生态林业，加大林种调优力度。通过山场承包、流转等形式，加大林业示范基地建设，加大经果林建设。结合旅游景区建设，加大封山育林力度，巩固退耕还林成果，加大公益林建设，抓好林种调优，积极申报五溪山国家级森林公园。积极发展林下种养殖业。整合宏潭乡木竹资源，培育扶持木竹精深加工企业，提高林业生产附加值。全面加强基础设施建设。狠抓水利建设。积极争取河道综合治理工程，对境内漳溪、佘溪两条主要河道进行全面清理整治。大力实施小型农田水利建设项目，小型水利改造提升工程，彻底改变宏潭乡农田水利基础差的现状。继续组织实施好水利“八小”工程，改造塘、坝、沟、渠，改善农业生产条件，保障人民生命财产安全。完善农村水利设施和饮水工程管护长效机制，解决建后无管问题。加大饮用水水源地保护和管网建设力度，集中建设各中心村饮用水供水系统，确保饮水安全和供水充足。加快交通建设。积极谋划对外畅通“三向”通道。西北硬化提升刘下至石台七都道路，东南升级改造县城―茶叶岭―五溪山的县内通道，东北畅通五溪山至太平湖的旅游通道，打破制约旅游业发展的瓶颈。争取立项建设张家坑大桥、西山桥梁等农村危桥工程，积极改建南山桥桥梁、河家埠大桥，完成竹溪塘田古道修复。对内积极谋划一事一议项目，提升村内道路，解决出行难问题。组织实施好“农村公路路网工程”，完善农村道路管护机制，加大农村道路管护力度，改变落后交通面貌。落实其他基础设施建设。实施宏潭中心小学提升改建工程，完善教育教学配套设施建设任务。完成宏潭卫生院门诊大楼建设，提升医疗卫生水平。完善农村生活污水处理设施和排水管网建设。以农村社区建设为抓手，全面提升村级活动场所、为民服务大厅、村级卫生室、农民书屋、村文化活动室和文化乐园建设水平。建立信息化服务网络，全力推广数字电视。积极争取宽带光纤村村通工程，实现10兆光纤全覆盖。构建乡村全覆盖的电子商务平台，为农产品市场营销创造条件，实现农产品提质增效。整合美丽乡村建设和传统村落保护资金，完善基础设施配套建设，提升宏潭乡城镇化发展水平。实现社会事业健康快速发展。按照优先发展教育事业要求，强化政府对教育的保障责任，实施素质教育，促进教育水平提高，巩固义务教育的成果。强化社会保险扩面征缴，力争实现城乡居民社会养老保险和城镇居民医疗保险全覆盖。做好新农合工作，力争实现参合率稳中有升。认真贯彻执行计划生育基本国策，提高管理服务能力，倡导并形成新的生育观念，保持人口数量、人口素质与经济社会协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；大力实施精准扶贫和产业扶贫，实现到2017年整体脱贫；加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。改善群众生产生活条件。大力发展农村供水事业，切实保障农村饮水安全。推进农村危房改造工作，进一步改善农村困难户住房条件。深入开展法制宣传和法律服务，建立健全信访维稳工作网络，维护广大公民合法权益，保障社会稳定。2017年的重点工作2017年是新一届政府的开局之年，是我乡实现全面脱贫的攻坚之年，也是全面深化改革的重要之年。做好今年各项工作，对保持和巩固当前良好发展势头、开创未来五年发展新局面意义重大。我们既面临宏观形势严峻、下行压力加大的不利局面，也要看到机遇逐步显现、有利因素增多的势头。我们广大干部群众一定要牢牢把握“认识新常态，适应新常态，引领新常态”的经济发展大逻辑，抢抓机遇、扎实苦干，实现经济社会平稳较快发展。综合考虑各种因素，全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政税收增长7%；社会固定资产总投资增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%以上，招商引资工业入园项目2个。实际工作中，我们将在保证质量效益的基础上，本着能快则快、能超则超的原则，千方百计快干多超，全力以赴争先进位。2017年主要抓好以下九个方面的工作： （一）创新招商方式，在推进持续发展上增强新活力。突出招商重点。围绕全县产业发展导向，立足我乡税源建设、产业实际，重点抓好茶叶、中草药、林业等优势产业招商引资。注重引进和培育龙头企业。围绕中药材产业链延伸，推进以商招商和资源招商，主动与中国药业集团等企业洽谈对接，力争实现中药材企业抱团发展局面。做好现有企业的跟踪服务。帮助友和中药材、天源药业、五溪山茶厂、启航木业、阿菊花茶等企业做强做大，提高实体税收的财政贡献率。加大工业招商力度。抓住工业供给侧改革机遇，认真抓好入园企业服务工作，协助企业在转型升级、扩大规模、产业链延伸、增资扩股等方面取得新成效。按照“服务大企业、对接产业链、发展产业群”的原则进一步做好招商引资项目的筛选、论证和储备工作，创新工业招商举措，力争实现工业入园企业2家。 （二）聚焦项目建设，在增强发展后劲上实现新突破。推动重点类项目立项。提前谋划、精心编制重点项目，力争宏潭村省级美丽乡村中心村以及宏潭村、佘溪村和溪下村传统村落等项目申报成功，并积极与相关部门对接，加大争取力度，力争取得更多专项资金支持。推进重点项目建设。2017年重点抓紧好五溪源中药材项目建设，落实项目建设“过程监督、跟进服务”机制，明确班子成员和招商员进行跟踪服务，积极协调、解决项目建设过程中出现的问题。抓实民生工程类项目建设。抓紧扶贫项目谋划和实施，继续完成2016-2017年度小型农村水利提升工程项目；严格按程序落实危房改造、一事一议等项目建设。加强工程质量监管。在严格按照时间节点完成建设工程的同时，更加注重质量的监督，对于细节的处理不断完善提升，确保各类项目顺利竣工验收。 （三）关注农业发展，在推动转型发展上增创新优势。推进传统茶产业转型升级。大力发展无性系良种茶园，建立规范化高产高效生态茶园，加强茶园后期管护，培育标准化示范基地。注重茶叶龙头企业的培育，以产业化发展为方向，加大对益思堂茶业、五溪山茶业和竹溪村裕农投资有限公司的扶持。在提高茶叶品质的同时更加注重品牌的宣传推介，不断提升五溪山有机茶的品牌影响力。壮大中药材特色产业。继续扩大基地规模，新增核心基地200亩，进行土地翻整和药材种植及相关道路平整。完成种植的同时，进一步完善基地内观光引导等相关设施。协助五溪源中药材有限公司顺利完成厂房租用、药材浓缩提取设备的购进和安装调试工作，配合相关院校的专业人员进行产品工艺的实际操作定型，加快药材深度提取项目建设及相关产品的开发，延伸产业链。打造五溪山中蜂养殖基地。整合五溪山蜂蜜资源，通过五溪山青山中蜂养殖专业合作社实行统一收购、统一包装，统一销售，建立“互联网+零售”的模式，力争示范带动保护区内70多个农户开展中蜂养殖，数量达到6000箱，年产蜂蜜6万公斤，实现产值1200万元。 （四）建设美丽乡村，在优化宜居环境上打造新形象。坚持以美丽乡村建设考评细则为指挥棒，做好补缺补差，强化项目跟进督促，全面实施村庄环卫市场化，污水集中处理化，不断提升村庄公建设施及整体风貌，确保2015年度竹溪省级中心村顺利通过达标验收。认真抓好市级中心村宏潭村建设规定任务，加大涉农、传统村落、水利、环保等资金整合力度，积极申报2017年省级美丽乡村建设中心村，重点打造宏潭中心村的建设和政府驻地建成区“两治理一加强”工作。同时积极引导竹溪村、宏潭村现有5家餐饮个体户进行扩大经营，进一步规范经营模式，建成标准农家乐、特色民宿，拓宽群众增收渠道，不断提升美丽乡村建设水平，打造更多亮点，加快推进美丽乡村建设新格局。 （五）突出党建引领，在推动脱贫攻坚上取得新成效。分类落实脱贫举措。每季度对全乡预脱贫户收入明细进行细致摸排，实行动态管理，倒算贫困户收入，对未落实扶持政策或年终各项收入达脱贫标准有困难的，进一步加大帮扶力度。有针对性地实施好黑鸡黑猪养殖、危房改造、雨露计划、小额信贷、民政残联等部门补助等到户项目；分类落实好就业扶贫、智力扶贫和社会保障兜底扶贫。加快推进产业扶贫。充分利用省级财政专项扶贫资金，结合贫困村村情，加快推进杨林村村集体实施优质水稻种植，河家埠组70亩荒废茶园开发利用，汤田组冷水鱼养殖；溪下村20亩黄精扩种，王家坦、东方组自来水工程续建；塘田村中药材扩种，黄良坑、徐婆、野猪塘三个村民组的小型文化广场建设等扶贫项目的申报实施。加大扶贫政策宣传。通过发放宣传手册、张贴宣传标语、网络媒体、上户走访等形式，多方位、多样化进行扶贫政策宣传，营造良好舆论氛围，增强群众的知晓率和满意率。落实帮扶联系制度。加强与各帮扶联系单位对接，帮助理清帮扶村、帮扶贫困户的发展思路和帮扶措施，做好入户走访登记，共同推进脱贫攻坚工作。确保2017年杨林村和溪下村脱贫出列和全乡91户211人顺利脱贫。 （六）坚持富民惠民，在增进人民福祉上获得新成果。加大民生投入。按照民生工程建设要求，强化资金和质量监管，建立健全长效管护机制，提升民生保障水平；继续实施农村危房改造工程，优先解决五保、低保、贫困残疾人的住房安全隐患，改善农民居住环境。强化社会保障。对城乡低保人员实行动态管理，积极做好困难群众救助，真正解决优扶对象的实际困难。加大技能、创业培训力度，切实增加农民收入。深入推进城乡居民养老保险和新农合筹资模式改革，提高居民参保率，继续扩大城镇居民医疗保险覆盖面和新型农村合作医疗惠及面，确保各项民生工程落到实处。 （七）着力生态保护，在改善人居环境上取得新进展。坚持以打造美丽宏潭为抓手，开展全域环境整治工作，以点带面，加大对脏、乱、差环境的整治力度。结合传统村落项目，打造美丽乡村建设新亮点；结合水利项目，实现生态水资源的合理保护。抓好森林防火和有害生物防治工作，保证森林安全，进一步巩固千万亩森林增长工程的成果；加强五溪山生态资源保护，积极争创省级五溪山皖南中蜂保护区。着力农药面源污染防治，规范农药残留废弃药瓶、包装袋回收，实行农药定点配送与统一管理，加强农产品质量安全监测，大力培育示范社会化服务主体，改善人居环境。 （八）加强社会治理，在统筹协调发展中形成新格局。以“两个中心、两个工作站”为工作平台，发挥“两代表一委员”工作室作用，充分倾听群众的意见和建议，畅通民意表达渠道；依托“一网清”网格化管理平台，加强社会综合治理。严格落实安全生产责任制，狠抓落实森林防火、民居消防、防汛抗旱和地质灾害防治工作。进一步加强国防动员和后备力量建设，做好征兵宣传、兵役登记和双拥优抚安置工作。落实全面两孩政策，提高优质服务水平，增强服务意识，强化乡卫生院和村卫生室的一体化管理，提高公共卫生服务水平，扎实做好卫生计生工作。继续组织开展关爱留守儿童帮扶活动，保障未成年人合法权益；确保科技、教育、统计、工青妇、关工委等各项社会事业全面发展。 （九）致力效能提升，在政府自身建设上树立新标杆。围绕“双聚焦”要求，深入推进机关效能建设，坚持把群众满意作为政府工作的最高目标，努力建设“为民、务实、清廉”的人民政府。提高服务理念。把执政为民的理念贯穿于政府工作的各个方面、各个环节，深入基层了解群众意愿，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。优化服务环境。进一步完善为民服务中心建设，推进政务公开，提高政府服务能力，加大政府工作透明度，完善政府机构改革，加快政府职能转变，让乡政府成为老百姓信任的政府、人民满意的政府。坚持廉洁从政。严格执行廉洁纪律，厉行勤俭节约，继续压缩“三公经费”支出，加大滥发津补贴和“酒桌办公”两个专项整治工作的整改落实力度，进一步严肃财经纪律，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。持之以恒抓好作风建设，全面落实党风廉政建设责任制，抓实廉政风险防控，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉实际成效取信于民。加强民主法治。依法履行职责，全面贯彻落实党委决策部署，自觉接受人大法律监督，大力支持工会、共青团、妇联等工作，切实抓好人大代表建议的征集、答复和办理，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。各位代表，同志们，蓝图已经绘就，任务已经明确。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在县委、县政府的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，奋力争先，为开创宏潭更加美好的明天而努力奋斗。

  2025-07-25

• 【投资黄山】2018年徽州区岩寺镇政府工作报告

  一、2017年工作回顾2017年，是全镇上下喜迎党的十九大、经济社会发展取得丰硕成果的一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕区第六次党代会和镇第十二次党代会工作部署，坚持“稳中求进”总基调，按照“抓重点、增弱项、补短板”的工作思路以及“当年见行动、两年有成效、三年大变样”的工作要求，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全镇经济社会发展呈现出速度更快、质量更好、结构更优、后劲更足的良好局面，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康奠定了坚实基础。先后荣获省“六好”乡镇工会、省征兵工作先进单位、市农村基层党建工作“五个好”乡镇、市平安乡镇、市文明乡镇、市民生工程组织实施工作先进乡镇、市政务信息工作先进集体、市计划生育优质服务乡镇等荣誉称号。 （一）经济实力持续增强一年来，我们坚持调结构要效益、创特色促增收，全镇经济发展保持了稳中有进、好中加快。全年完成财政收入2.81亿元，增长12.5%;规模以上工业总产值36.69亿元，增长17.7%;固定资产投资10.3亿元，增长11.7%;社会消费品零售总额1.78亿元，增长25.65%;外贸进出口总额9169万美元，增长54.36%;新签项目到位资金2.54亿元，增长55.9%;旅游接待量162.6万人次，增长11.2%;旅游总收入11.1亿元，增长10.8%。各项主要经济指标保持两位数增长，全面超额完成十三届人大一次会议确定的各项目标任务，本届政府工作实现良好开局。 （二）产业发展持续增效工业经济稳中提质。37户规上企业入库税收1.2亿元，增长14%。其中超3000万元1户、超1000万元3户、超100万元15户。加快创新转型步伐，攻坚推进24个工业技改项目，完成投资4.83亿元，同比增长27%。华惠老厂TGIC自动化改造、恒远环氧树脂技改、普米特、复凌科技等18个项目建成投产。加快企业上市融资步伐，恒泰科技完成股改。坚持产业招商、精准招商和以商引商，新签约落地项目20个，其中超亿元项目3个。现代农业方兴未艾。农业供给侧结构性改革扎实推进，新增农民合作社2户，家庭农场4家，流转规模经营土地16户434亩，祊塘、翰山、洪坑、虹光等村新建生态休闲农业基地350余亩。做强水培花卉、金丝皇菊等精致农业，建成占地36亩花之韵水榭花香示范基地、水培花卉生态基地，水榭花香品牌荣获省著名商标。旅游商贸亮点涌现。积极打造旅游小镇和党性教育基地品牌，投入20余万元打造小练户外拓展基地，新建3公里行军体验步道。完成小练红色展堂2幢土墙房收购，着手开展史料、实物收集。成功举办“红色岩寺·星火小练”红色旅游宣传推介，承接各类活动60余场，4000余人次赴小练接受革命传统教育。推进电子商务进农村全覆盖工作，打造电商特色小镇1个、农村电商网点14个。 （三）镇村面貌持续增靓项目建设强力保障。全力做好歙黟一级公路、丰乐河三期、龙骏家园、永佳改性塑料、市三院老年科大楼、泰达发电等市区重大项目服务保障工作。妥善解决山深线沿线基础设施、城北工业园、纳尼亚小镇征迁等一批遗留问题。全年实施重点项目43个，完成征地620余亩，迁坟200余座，搬迁房屋37户、约1.8万平方米。全力抓好控违拆违工作，制止违建27户。基础设施日趋完善。投资4700余万元，实施石岗小练、石川择树等7条农村道路建设，预计2018年4月前全部完工。投资700余万元，实施虹光、翰山2个村饮水安全工程，全力保障8个自然村550户2000余人安全饮水。投资343万元，实施石岗河道护岸、上街便民中心院内黑化、下街水塘坞道路二期等移民后扶项目。投资735万元，建设石岗河沟治理、虹光渠道维修等一批小农水重点县项目。大力推进美丽乡村建设项目，投资70余万元，完成小岩、古塘、马岭等自然村环境整治、石岗中心村停车场和环境整治项目建设。生态建设明显加强。以中央和省环保督察为契机，重拳整治污染，解决一批突出环境问题。办结中央巡视组交办信访件1件、省环保督察组交办信访件7件。狠抓农业面源、养殖业和大气污染治理，全年淘汰黄标车18辆、小型燃煤锅炉6台，实现清洁化生产企业6户，关停禁养区内畜禽养殖场1家、整治3家。推进农作物秸秆综合利用，秸秆禁烧实现“零火点”。全面实施“河长制”，制定河长制“1+8”制度，出境断面水质达标率100%。实施林业增绿增效行动，完成造林134亩，在翰山安置点、205国道山深线沿线义务植树5万余株，清理枯死松树880余吨。临河村跻身省级生态村。城乡环境显著提升。扎实开展乡村环境“六清理”活动，健全职责分工、责任落实、督查整改等工作机制，建立问题清单和销号清单，落实整改80余处。完成改厕110户，修建迎宾大道沿线竹篱笆600余米，修建山深线沿线景观围墙140余米。完成虹光、富山、石岗农民文化广场以及镇文化站(活动中心)建设，村级活动场所实现全覆盖。下街居、祊塘村获评“市级文明村”，3人分别获评“全市青年志愿者优秀个人和最美环保人”“黄山好人”“黄山道德模范”。脱贫攻坚扎实推进。顺利通过省第三方评估，圆满完成124户269人脱贫、石岗村出列的年度目标任务。全力推进“十大工程”建设，实施产业扶贫项目9个，完成投资409.33万元，资金拨付率100%。完成41个贫困户危房改造项目，补助资金76.75万元，对住房条件较差的贫困户，镇财政兜底予以维修或选址重建。发放“一户一策”项目资金39万元，城乡低保提标6个百分点。建立贫困户免费家庭医生签约服务机制，落实“351”、“180”等健康脱贫政策。社会保障不断完善。扎实推进22项民生工程，发放农村低保、五保供养、医疗救助、计生奖扶等项目资金444.5万元。抽调70余名干部参与颖溪河、培啤、瑶村三大片区棚改工作，完成瑶村片协议搬迁304户。完成危房改造174户，占任务数的194%。扎实推进殡葬改革,完成祊塘、龙井等村居公墓建设。投资180万元，完成塘坝、末级渠系等一批小型农田水利改造提升项目。全民参保计划稳步推进，新型农村合作医疗、城镇居民医保、城乡居民养老保险参保率分别达102%、132%、94.7%。落实政策性农业保险工作，油菜、水稻参保率达100%，办理险种灾后理赔308户、发放理赔款7万余元。完成农产品快速检测室扩建，投资8万元新购检测设备，检测各类产品300余个。社会大局安定有序。落实法律顾问制度，政府依法治理水平不断提高。深入开展“七五普法”、人民调解、法律援助、社区矫正工作，富山村获评全国民主法治示范村。圆满完成党的十九大等重要节点安保工作。社会管理“一网清”平台实现全覆盖，全年累计上报网格事件7000余件，办结率达100%，岩寺镇获市“一网清”推广应用先进集体。高度重视初信初访化解工作，深入推行“镇主导、村为主、组参与”工作机制，及时排查调处矛盾纠纷150余件。安全生产形势总体向好，开展重点行业、重点领域、重点场所安全隐患等排查检查活动110余次，坚决防范和遏制重特大事故。强化应急管理、道路交通安全、森林防火、防汛抗旱等工作。统筹做好卫计、工青妇改革，统计、双拥、民族宗教、档案、保密、老干部、残疾人、关心下一代等各项工作。 （五）行政效能持续提升深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。进一步规范津补贴发放，防范违规兼职取酬，优化投资项目审批，有力推动政府系统廉政建设。实施“干部素质提升年”和“干部责任落实年”活动，坚持依法行政，从严治政，坚持“一线工作法”，在一线发现问题，在一线解决问题，努力高效规范施政。加强机关内部管理，严格各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。规范项目建设、资金管理和权力运行，规范办事行为，提高办事效率，扎实推进政务、村务和信息公开。认真落实中央“八项规定”和省市区各项规定，坚决纠正和抵制“四风”，“三公经费”得到有效控制。自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表议案建议12件，办复率、满意率达100%。各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。2017年的成就来之不易，这是区委、区政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干群锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持岩寺建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，工作中还存在一些差距和短板，主要是：产业结构不优，服务业发展不快，旅游发展层次较低;道路交通、公共配套等基础设施仍不够完善;镇村少数干部担当不够、能力不强、作风不实的问题依然存在，等等。针对以上问题和不足，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作2018年是改革开放40周年，是决战决胜全面小康的攻坚之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年。2018年全镇工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，紧紧围绕区委六届五次全会和镇十二届四次党代会的决策部署，继续把握稳中求进的工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，以五大发展行动计划为总抓手，进一步解放思想、抢抓机遇、攻坚克难、求真务实，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力以赴保持经济平稳健康较好发展和社会和谐稳定，为推进产城一体，加快建设富裕和谐美丽现代化首善之镇而努力奋斗。2018年主要预期目标是：财政收入增长7%以上，工业产值增长10%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长7%以上，新签项目到位资金增长10%以上，旅游接待量和旅游总收入增长11%以上。围绕实现上述目标，要重点做好以下五个方面工作： （一）全力推进招商引资，实现项目建设新突破坚持招商引资不动摇。坚持领导带头、全员上阵，推动全民招商、以商引商，全方位、多渠道开展招商引资。确保全年新引进项目不少于10个，其中实体项目不少于5个、亿元以上项目不少于2个，到位资金不少于1.5亿元，实际利用外资不少于650万美元。落实“村级招商，财政奖励”政策，积极鼓励村居招商，实现村居招商新突破。通过技改盘活、招商嫁接等手段，完成4户低效闲置企业清理。精简办事程序，缩短办理时限，创优“四最”营商环境。坚持项目谋划不动摇。围绕供给侧结构性改革、中小企业技术创新、乡村振兴战略、生态环保等领域，认真研究国家产业政策和投资方向，突出抓好项目谋划、论证、申报和资金争取工作。谋深谋实“五大发展行动计划”项目库，做到对上可报可批，力争全年固定资产投资10亿元。坚持项目建设不动摇。全力支持S103线、环山道口平改立、丰乐河三期和循环园南拓等市、区重点项目建设，加强跟踪服务力度，积极做好征地搬迁等保障工作。全力推进沿浦金属、奔马离合器总成、华惠搬迁扩能、永佳包装、改性塑料、恒远PPSU热塑性工程塑料等28个工业项目，持续抓好小练党性教育培训基地、祊塘安置点基础设施建设等10个政府性投资项目，力争全年实施重点项目45个以上，完成项目投资10亿元以上。 （二）全力推进帮扶培育，实现产业发展新突破坚定不移发展实体经济。全力支持企业技改项目推进，重点抓好华惠清洁化生产改造、天马功能性环氧树脂、诺帆激光数控切割等17个项目的技改扩建升级，力求快建设、早达产、上规模，形成新增长点。加快炜皓机电、联盛管业、东云特玻、凯亚化工等有潜力的规下企业规模发展，确保全年新增规上企业2户以上。引导企业加大科技创新力度，大力培育战略性新型企业2户，协助华惠科技尽早启动股改工作，力促泰达新材料完成转板上市，推动沿浦金属在主板、恒泰新材料在新三板挂牌。推进恒远、华惠、奔马等企业与南京林业大学、合肥工业大学、西南机电研究所等高等院校和科研院所的产学研合作，全年实施产学研合作项目5个以上。积极落实“四送一服”双千工程，有效解决实体经济发展中面临的困难和问题，努力营造有利于实体经济发展的环境。坚定不移发展农村经济。大力实施乡村振兴战略，着力提升农业产业实力。优化临河蔬菜、罗田草莓、翰山蓝莓、祊塘莲藕、金丝皇菊、油茶等传统产业，因地制宜发展覆盆子、石斛、皖南花猪等特色种养业，大力提升“一村一品”。大力培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，加快建立镇农村产权交易服务平台，推进涉农产权有序流转交易，新增土地流转面积300亩以上，新增农民专业合作社2家、家庭农场3家。继续鼓励花之韵水培花卉、富民家庭农场做优做强，打响“水榭花乡”、“穗哥大米”品牌，壮大精致效益农业。深化农村“三权”分置和集体产权制度改革，进一步盘活村级集体存量资产，力争5个村居集体经营性收入超50万元。扩大上街居农村经济合作社股份合作制改革试点工作成果。深入推进电子商务进农村全覆盖。坚定不移发展现代服务业。立足新徽州、重塑古岩寺，扎实做好全镇旅游规划与全区旅游规划的衔接，进一步明确旅游产业发展方向。积极做好岩寺古遗址、洪坑古村落的整体保护，深入挖掘“一镇六状元”等徽文化资源，提升打造“忠洪古道·徽不去的乡愁”旅游项目，不断提升岩寺古镇知名度。继续开展“红色岩寺·星火小练”红色旅游宣传推介活动，完善红色旅游产品线路，丰富红色旅游产品内涵。加快推进龙骏家园、纳尼亚小镇、盆景观赏园等重要旅游节点建设，夯实旅游发展基础。深入推广“徽州农舍”乡村旅游经营模式，引导农户以精品民宿、家庭农场等方式参与，大力培育发展休闲农业、观光农业、生态健康、民宿度假、农村电商等新业态，形成富有活力和市场影响力的乡村特色体验项目。 （三）全力推进生态环保，实现城乡一体建设新突破提升城乡基础设施。做好滨河北路延伸段、区外环路、昌盛路(桥)等项目建设的保障服务。继续加大投入力度，打造与山深线、一级路互联互通的城乡道路网。实施下街瑶村洪坑道路、马安山古塘道路黑化，谋划启动泰达发电塘坞石川道路、岩煤路修复工程，实施祊塘、石川村庄整治等5个移民后扶项目和祊塘安置点基础建设。坚持建管并重，积极实施“美丽公路”建设，加快石小路沿线产业培育，全力打造“四好农村路”。实施上朱村便民服务中心建设，全面提升各村居便民服务中心办事效率和服务水平。推进美丽乡村建设。启动实施石岗、虹光等2个省级美丽乡村建设，积极争取生态环境、农田水利、移民后扶等项目资金。扎实推进中心村基础设施、公共设施、雨污管网建设、“三线三边”环境整治、道路建设、村中河道整治等具体工作。加快推进察塘、青光石等5个自然村环境整治，充分发挥政策叠加效应，全面打造宜居宜业美好新家园。强化生态建设和保护。优化生态空间布局，预留村级发展空间。严守生态保护红线，严控建设用地违建。将生态优先理念深度融入招商引资、项目建设全流程，持续巩固环保督察成效，严防突出问题的反弹，严格落实“大气十条、水十条、土十条”。全面实施“河长制”，强化罗田河等水域生态环境治理，严厉打击非法排污、占用河道、非法采砂等行为，确保实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。启动实施“林长制”，加强林业有害生物防治、森林防火等工作。完善畜禽养殖、秸秆禁烧等长效管理机制。扎实推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，组织实施农村垃圾污水处理PPP项目，完成改厕300个以上。强化农村生活垃圾治理工作，确保村庄垃圾日产日清。择选2个村，推广“垃圾超市”试点工作。 （四）全力推进精准扶贫，实现民生改善新突破坚决打赢脱贫攻坚战。巩固“重精准、补短板、促攻坚”专项整治和“大排查”成果，全面推进“十大工程”，拓展产业发展模式。坚持防范返贫和边缘户致贫，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困户转变“等靠要”思想，竭心尽力帮助贫困户找准脱贫致富的切入点和突破点，激发贫困群众的内生动力。支持有条件、有能力、有意愿的贫困户发展特色种养、休闲农业与乡村旅游、商贸流通、农产品加工、手工业等“一户一策”产业，积极发展光伏发电、主体带动等稳定增收产业。扩大资产收益扶贫工作面，支持贫困户依托新型农业经营主体，以土地、帮扶资金等入股、托管的方式，或者以务工、就业等方式参与产业发展。坚决办好为民实事。精心组织实施省市2018年民生工程，强化政策宣传，统筹资金调度，加快项目推进，健全民生工程建后管护机制，让民生工程建设的成果惠及更多的群众。认真办好民生实事，严格按照“四议两公开”程序决策和实施村级重大事项。落实全民参保登记计划，全面加强城乡低保、农村五保、大病救助等社会救助工作，推进社保扩面提质。推进学前教育全力做好城区第二幼儿园建设的保障服务。推进医疗卫生体制改革，不断提高镇村两医疗卫生服务水平。坚决打造平安岩寺。完善社会服务管理“一网清”平台建设，发挥网格管理实效。全面推进村级政务服务清单，落实领导接待、信访矛盾纠纷调处包案、信访矛盾形势分析评估“三个制度”，加大信访积案和矛盾纠纷排查调处，力争做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。探索政府购买服务、健全激励补偿机制等办法，鼓励和引导社会组织、人民群众积极参与社会治理。加大食品药品监管力度，提高防汛抗旱、安全生产、防灾救灾和应急管理能力，确保社会大局和谐稳定。 （五）全力推进依法行政，实现作风改进新突破始终坚定正确方向。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治觉悟和政治定力，打造政治过硬的政府班子。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决贯彻落实中央大政方针和区委区政府、镇党委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深入推进依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限和程序履行职责。继续实施“七五普法”，全面推行法律顾问制度，认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保科学、民主、依法决策。加强规范性文件合法性审查和备案审查。公开并用好权责清单和权力运行流程，规范行政行为、严密行政程序，启动乡村共有政务服务清单编制。主动接受人大的法律监督、工作监督，办好人大建议案。对意识形态、社会稳定、安全生产等敏感问题，时刻保持高度警惕，做到监管提前、源头防控。大力弘扬实干作风。落实“干部作风建设年”活动要求，组织开展“干部庸政懒政怠政”、“文山会海”等专项整治，严厉整肃问题上交责任下推、害怕担责不拍板、担心出错不干事、发现问题瞒捂盖、遇到矛盾推绕拖等懒政怠政行为。健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，做到敢扛大事、不畏难事，敢碰矛盾、不惧挑战，敢推改革、不避险滩，敢担过失、不推责任。真正让广大干部想干事、敢干事、干成事。灵活运用专项检查、暗访督查等手段，以项目化、事项化推动各项工作落地落实，打造决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”。不断提升能力水平。坚持以人民为中心，始终把群众的堵点、难点作为政府工作的重点，从人民关心的事情做起，关心群众冷暖，倾听群众呼声，密切党群干群关系。严格落实中央八项规定精神，坚决纠正形式主义、官僚主义等“四风”突出问题。强化政府班子成员“一岗双责”，进一步加强扶贫、招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，严肃查处发生在重点领域和群众身边的腐败行为，以风清气正的良好形象取信于民。各位代表!使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在区委区政府和镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，苦干实干，砥砺前行，为推进产城一体，加快建设富裕和谐美丽现代化首善之镇而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【投资祁门县】2018年大坦乡政府工作报告

  在大坦乡第十四届人民代表大会第二次会议上 潘德俭 2018年3月18日 各位代表： 现在，我代表大坦乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 2017年工作总结 此次会议是在全面学习贯彻落实党的十九大精神，全面学习贯彻落实省市县以及乡党委的各项决策部署，是在中国特色社会主义进入新时代下召开的一次重要会议。本次大会的主要任务是：坚持以党的十九大精神为指导，认真总结2017年以来的工作，安排部署2018年工作，动员全乡上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，全面实施“生态立乡，产业富乡，旅游活乡”发展战略，努力构建和谐、文明、活力、宜居、亮丽的“祁门低碳生活第一乡”。 一年来，全乡农村经济总收入10389万元，与上年同比增长12%，农村常住居民人均可支配收入13450元，比上年同期增长13%，财政税收完成568.3万元，超额完成县下达任务，位居全县第五名，全社会固定资产投资超额完成县下达任务，成功招商竹迹新材料项目入园，完成招商引资全年任务。一年来，我们主要做了以下工作： 一、全心全意谋发展，产业发展见成效 坚持以产兴乡、以产富农，加强产业项目帮办服务，着力加快产业发展、经济发展。积极构建现代农业生产体系、产业体系、经营体系,培养新型农业经营主体,激发农村活力。2017年新增烟草、菊花、覆盆子及豆类种植基地300亩，累计完成流转土地1300亩。积极开展“农村集体资产股份制”改革试点工作，光华村作为祁门县首个股改试点村，于2017年底，全面完成股改工作，共清产核资集体总资产134万元，股权量化858.5股，惠及全村村民股东225人，集体经济组织成员894人。 二、聚精会神抓建设，基础设施得完善 在原有基础设施上，继续加大投入力度，着力从群众反映的热点、难点问题入手，抓好各项基础设施建设。交通上祁大公路大坦段5.22公里、大光公路22.41公里交工验收，大官路已开工建设，为全乡4104人出行提供了便利。水利上全乡沟渠硬化两千余米，农村机耕道硬化五千多米，积极向上争取水利资金100余万元，完成了长培、枫林、红庙、湘源等6个截水坝工程建设;完成了民利、枧头、田里等8条水渠，4000米的工程量建设;完成了斗斗、枫林塘等清淤加固工程;完成了大坦、山背坞等河道清淤工程;完成了街道集镇安全饮水工程。实施农村“三大革命”，共完成农村卫生改厕整合项目56口，圆满完成目标任务。 三、全力以赴助脱贫，脱贫摘帽创新风 过去一年，我乡始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程，举全乡之力做好脱贫攻坚工作，建立党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，实现贫困村、贫困户对口帮扶全覆盖，为脱贫攻坚提供了坚强的组织保障。全面完成精准识别建档立卡，推行挂图作战，分类精准施策。发放扶贫小额贷款8户32万元，发放产业发展补贴375户次30.39万元;落实教育帮扶计划，全乡无一学生因贫失学;推进医疗卫生、培训就业、社会救助等一系列民生工程，民生问题得到保障和改善;2017年贫困村光华村由“空壳村”到集体经济突破11万元，顺利脱贫出列，用“造血”方式帮助全乡55户165人如期脱贫，实现了全乡脱贫任务目标，同时落实好2014、2015年及2016年已脱贫户的跟踪帮扶，确保全乡已脱贫户不出现返贫现象。 四、坚持不懈抓环保，环境保护入人心 （一）大力践行绿色发展理念。坚持“绿水青山就是金山银山”的科学理念,主动贯彻绿色发展理念,加大森林资源保护力度，培育新的森林资源。 （二）着力解决突出环境问题。加强全域环境整治力度，常抓不懈，不断完善体制建设，改善辖区人居环境。加强队伍建设，实现农村环卫队伍全覆盖，确保各村有专人负责、专人保洁，完善“户集中、村收集、乡转运处理”的模式，实行门前三包，通过宣传教育，鼓励住户自我保洁，确保“六清理”常态日常运行，自觉做到不越门经营、不出摊占道、不乱停乱放。加强基础设施建设，2017年新建大中村和光华村垃圾池15个，主要交通干道近200米改徽挡墙建设，对我乡境内“168”徒步线路进一步的整治和清理，投入一定的财力物力做好“168”徒步线路的改造和平整工作。2017年投入环境整治资金预算为46.55万元，环境整治初显成效，取得全县第四名的成绩。 （三）聚力生态环境监督管理。探索阊江源生态保护长效机制，严控畜禽养殖规模,防止水体污染,禁止乱砍滥伐行为，控制农残和农业面源污染，促进天然林禁伐政策的落地生根，建立健全农村卫生保洁长效机制，全面落实“河长制”，禁止河道非法采砂，环境状况得到明显改善,乡村风貌明显转变。 五、警钟长鸣抓安全，社会稳定保平安 （一）抓好安全工作。突出抓好重点行业的安全监管，重点抓道路交通安全、森林防火安全、食品安全、校园安全和农业生产生活安全等。对4家重点单位安全隐患提出限期整改，发放各类安全宣传资料4000余份，开展各项隐患排查12次，设置了11处危险路段的警示标志，定期、不定时上路检查，确保了全乡交通安全。 （二）抓好维稳工作。坚持打防控并举，加强社会治安综合治理，积极打造“平安大坦”。成立乡治安巡逻队，深入开展“治安大巡逻”、“重点地区重点地段排查”“校园周边排查”等整治活动，做好重点地段、重点单位和薄弱地区的治安巡防,加大对重点人群的关注，进一步保证校园周边安全稳定。始终保持高压态势,依法打击邪教组织的违法犯罪活动,全面开展扫黑除恶专项斗争维护社会稳定。加强矛盾预防和化解机制建设,为大坦建设营造了稳定和谐的社会氛围。 （三）抓好汛期安全。严格汛期值班值守，安全隐患排查20次，落实滑坡点监测人员9人，2处地质灾害隐患落实了补救措施，确保了汛期安全。 六、以保障民生为核心，推进社会事业发展 （一）落实各项惠农政策。2017年度我乡财政补贴农民资金发放22项，累计发放415.41万元，其中农村五保低保及抚恤资金71.6万元，农业支持保护补贴资金22.7万元，退耕还林及公益林补助75.5万元，村组干部工资40万元，新型农村合作医疗及医疗救助补助65.6万元，产业扶贫资金56万元，危房改造资金42.9万元，救灾、良种补贴等其他补助农民资金41.1万元。2018年度新农合参保人数3851人，参合率96%以上，位居全县前列。2017年城乡居民养老保险参续保完成率达97.46%，人均缴费金额181.48元，完成任务率113.42%。完成缴费总金额359400元。全面超额完成2017年任务。 （二）卫计工作顺利推进。2017年我乡计生工作取得第二名的好成绩，一年来，发放全面二孩宣传单2000余份，新增出生45人，其中二孩22人，政策符合率100%。实行计划生育生育服务登记制度，孕管本登记孕产妇42人，系统管理38人。儿童体检登记123人，卫博系统119人。国免任务量18对，完成19对，超额完成任务。开展幸福家庭创建活动，以大中村为试点，开展各类活动25余次，发放宣传单1500余份。2017年全乡共发放独保费29400元，放弃再生育奖励2600元，节育奖励1700元，奖特扶资金86580元，人口基金救助4人，贫困大学生资助1人，奖励资金全部发放到位。统计年度以来，流动人口开展了4次全员人口点名随访。2017年度全乡重点对象240余人，育龄妇女700余人，发放满意度宣传品250套，发放宣传折页1000余份，群众满意度提升。 （三）思想文化建设不断发展。持续加强对意识形态工作的领导,开展十九大精神的宣传教育活动,使习近平新时代中国特色社会主义思想深入村组。充分发挥多功能厅的作用，组织广场舞、青春舞、棋类、乒乓球等文娱活动，三八节组织了妇女去168赛道徒步参观旅游，五四青年节举办了爱国主义读书教育活动，六一儿童节让学生和家长一起体验亲子烘焙DIY和趣味活动。2017年我乡争取了徽州古建筑保护工程补助资金4万元，分别用于复兴村合桥组、栅源组的歙源桥和瑞山桥安装桥身两侧护栏，光华村田里组田里祠堂局部维修。文化载体得以丰富，文化自信得以彰显,充分激发了社会正能量。 （四）武装工作稳步发展。深入宣传，营造氛围。去年我们先后多次召开乡、村干部会议，布置任务。同时利用广播、墙报、宣传标语和悬挂条幅标语等多种形式进行宣传，层层发动，有效地激发广大青年的参军热情。抓好兵员的文化质量，积极鼓励大中专学生、高校落榜生报名应征。2017年征兵任务数1人，进站体检6人，体检合格3名大学生，批准入伍2人，2017年被评为征兵工作先进单位。 （五）精心打造农旅融合。黄山“168”国际徒步探险线路在我乡境内共16.8公里，主要穿越大洪古道、联枫、大中2村8组，前后与古溪东源、柏溪黄荆两村相连接。全乡境内共规划了大洪岭、燕窝两驿站和枫林街宿营地建设，现已完成乡域16.8公里的步道修复，开展了环境整治和生态保护标识的设置，安装了“黄山168”户外大型广告牌3座。协助完成黄山“168”超级越野赛的顺利开展。 （六）美丽乡村建设稳步完善。完成2016年光华县级中心村扫尾工作，项目工程全部结束。乡政府驻地建成区整治、民利市级中心村及山背坞等自然村建设作为2017年美丽乡村建设任务，正在有条不紊的进行中。目前民利组路灯亮化已完工，改厕基本完成;集镇建成区改厕、棚厕拆除工作正在进行中，预计三月底能全面结束。 （七）民主法治有保障。支持工会、共青团、妇联等群团组织依法依章开展工作，开展美丽家庭建设等活动，引导群团组织积极参与到美丽乡村建设中来。全面推进依法治乡，聘请专业律师作为政府法律顾问，2017年共受理各类矛盾纠纷68起，调处成功66起,调处成功率为98%,刑释解教人员帮教期满5人，目前现有安置帮教人员5人，共受理法律咨询22人次,法律宣传2次。深入实施军民融合深度发展战略，经济建设和国防动员、后备力量建设协调兼容发展，2017年完成县下达我乡征兵任务。支持老干部发挥余热，重视关心下一代工作，深入开展关工委调研座谈，保障下一代健康成长踏上新的征程。 这些成绩的取得，离不开党的领导、人大的监督以及全体代表的共同努力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受地域因素影响，以及国内大环境下，社会经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大，我乡的经济增长不明显，发展后劲不足。同时环境整治任务艰巨，财政收支矛盾突出，维护稳定责任重大，少数干部作风不实等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望与重托。 2018年工作展望 2018年,是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对新时代,站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上,必须主动作为、克难奋进。 2018年我乡经济和社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”要求，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标。围绕“112”(认真打造大洪古道・阊江正源“一张名片”、守住“一片青山绿水”、壮大茶叶和毛竹“两大产业”，走可持续发展之路，实现民富乡强。)主线，实施“乡村振兴”战略，抢抓机遇，加大美丽乡村建设，实现生态环境优质、生态产业发展、人民生活幸福、社会和谐稳定，实现跨越式发展、在全县率先全面建成小康社会。 今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，农村常住居民人均可支配收入增长8%，财政收入、全社会固定资产投资、招商引资完成县下达任务，围绕上述要求和目标，我们要着重抓好以下五个方面工作： 一、新的一年,我们将从激活发展新动能上发力，积极打造经济发展新亮点 （一）按下项目建设“快进键”。紧盯项目政策导向，结合“十三五”规划，注重与重点区域和重点企业的深度对接，谋划一批可行的优质项目，超前做好项目可研编制、规划设计、申报审批等，形成“谋划一批、储备一批、补充一批”的滚动推荐格局。实行领导联系重点项目制度，逐月挂账管理，确保项目按照时序进度跟进实施。 （二）优化人才引进“直通车”。积极引导实施“市民下乡、能人回乡、企业回乡”的“三乡工程”,完善开放灵活的人才培养、引进和使用机制,全力抓好新型职业农民群体培养工作。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,补齐农村人才短板,着力打造产业兴旺的高地。 （三）跑出招商引资“加速度”。坚持把招商引资作为头等大事来抓,进一步落实招商责任,始终以“第一力度”抓好发展“第一要务”,以特色产业为支撑,以招商引资为抓手,加大项目谋划力度,扎实打好招商“组合拳”,力争超额完成县下达的招商引资任务。 二、新的一年,我们将从探索振兴乡村新路径上发力,加快推进农旅结合新进程 （一）全力巩固农业发展基础。继续夯实农业基础设施建设,抓好高标准农田、中低产田改造、农田水利基础设施建设等农业项目,改善农业生产条件。推动花卉苗木、中药材种植、山泉流水养鱼等特色种养业精致化、集约化、现代化，全乡农村经济总收入增长与上年持平。树牢生态优先意识，大力发展茶叶主导产业，引导茶农和茶企不断扩大种植标准化与加工清洁化程度，进一步扩大与祥源等龙头企业合作，加快线上线下渠道整合与拓展，实现茶叶综合产值增长12%以上。扩大林产业发展。加大森林资源保护力度，确保我乡森林覆盖率保持全县前列，培育新的林业资源，大力发展毛竹业，走林业资源永续利用之路，加大林权流转力度，推动林业示范基地建设，实现规模化经营，结合旅游业的发展，适度发展林业旅游产品，提高木竹生产附加值。促进农业农村发展追求绿色生态可持续,满足人民群众对美好生活的向往。 （二）全力谋划产业综合体建设。根植区位优势,开启农产品“走出去、迎进来”现代农村电商的发展新模式，促进绿色优质茶、高山蔬菜、菊花、烟叶、覆盆子等产业朝着本乡基地式方向迈进，带动全乡订单农业逐步迈进电商发展的行列，挖掘大屋里苞芦松等特色产品并按照产业发展的标准做大做强，示范带动全乡“三产”发展。 （三）全力打造乡域“一日游”精品路线。营造“一路山水，一路景”文章，把全域旅游概念融入全乡发展的主课题，借力美丽集镇建成区建设项目，做好集镇入口绿化、亮化以及水面文章，借安阜廊桥古遗存保护之势，提升大坦窗口形象，为游客中转、休憩提供宜居、宜游的驿站。建设民利组市级美丽乡村，把民利组村庄整治，风貌提升、停车场旅游建设项目、鲢鱼塘渔庄建设项目纳入总体规划，修复培岭―老岭老大洪古道步道，建设培岭民宿群，让民利成为集游客换乘、徒步、垂钓、观光体验为一体的旅游客栈。全力打造“黄山168”国际户外旅游精品线路，积极发展食、住、行、游、购、娱兼具的高品质旅游产业体系。借助复兴村省级美丽乡村建设，打造生态优良、环境优质、人文丰厚、治理有效的栅源特色村庄。 （四）全力谋划第五届“杜鹃花会”活动。目前，我乡正在精心策划第五届徽州大洪古道杜鹃花会。花会前夕，政府主要领导和干部多次探路，为了游客便捷安全，修建景区便道、观景台、古道自来水等旅游基础设施，预计投资约8余万元，以确保游客安全，保证花会的顺利举办。 三、新的一年,我们将从回应群众新期盼上发力,争创民生保障新业绩 （一）决战决胜脱贫攻坚。坚持将精准扶贫工作当成农村工作头等大事来抓,以精准扶贫统领农村各项工作。继续抓好产业扶贫工作，推行“一村一品”状大村级产业,积极帮助各村找准产业发展方向,培育特色优势产业。强化帮扶责任,严肃帮扶纪律,通过“金融扶贫、产业扶贫、就业扶贫、政策扶贫”精准帮扶措施,确保2018年继续巩固脱贫成果，实现贫困人口“0”返贫。 （二）决战决胜生态治理。积极参与皖赣两省水源保护和生态有偿保护机制项目的调研，促“十三五”期间项目通过国家审批着地落实。禁止乱砍滥伐行为的泛滥，要每年逐减乡域内的砍伐计划。继续巩固退耕还林成果,大力实施植树造林工程,不断提高森林覆盖率。控制农残，探索建立统防统治队伍，坚决杜绝毒性农药、硬化、钙化土壤化肥的使用，以生态农药和有机化肥的普及，促进食品、农作物、水源真正的绿色、环保，为打造“绿水青山生态第一乡”做好服务。建立“河长制”，禁止河道非法采砂，成立河道保洁队伍，负责河道垃圾的清理，污水溢入河流、禁止向河道倾倒垃圾等破坏水质行为。建立巡查制，探索有效的激励措施，促进“绿水青山”的常态化。 （三）决战决胜民生保障。坚持将人民群众对美好生活 的向往,作为我们一以贯之的奋斗目标。 1、全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点,全面落实省、市、县的各项强农惠农政策,保证退耕还林、农业支持保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、水稻油菜保险、农房保险的巩固推广,进一步扩大参保范围,提高参保率,完善群众生命财产安全保障。不断完善社会救助体系,着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助,确保社会弱势群体得到及时有效救济。 2、全面加快社会事业发展。 一是扎实开展计划生育工作,积极宣传计划生育新政策,继续推广免费孕前优生健康检查,做好优生优育和生殖健康免费服务工作,落实全面二孩政策,促进人口长期均衡发展。落实计生奖扶和计生特困家庭帮扶工作，着力提升服务水平，提升全乡满意度工作，召开村级第九届协会换届，确保乡村两级协会健康发展。 二是加强村级医疗卫生服务体系建设,切实提高医疗服务水平。继续扩大城乡居民基本医保、养老保险覆盖面。 三是开展丰富多彩的群众精神文化生活,推进文化事业健康有序发展。力争每年组织每村不少于6次的体育活动和公益性电影每村不少于12场的放映工作。争取在三 八、五 四、六 一、七 一、九九等节日开展特色多彩的活动，丰富文化载体，凝聚和传播正能量。 四是全面推进平安大坦建设。以“七五”普法为载体,深入推进依法行政,积极开展法律服务和法律援助。深化“平安大坦”建设。以大坦综治中心为引领,进一步规范乡村综治维稳阵地建设,健全网格化管理机制,完善社会治安防控体系,从严打击各种违法犯罪活动,进一步加强反邪教力度，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，提升群众安全感。 五是落实安全生产、消防“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,防范和遏制安全生产事故,坚决杜绝重特大事故发生。搭建农村卫生管理、建房管理、防火管理、水利设施管理、治安管理等公益事业管理服务平台,实现“事事有人管、时时有人抓”的村民自治目标。 四、新的一年,我们将从乡村建设新要求上发力,推进乡村发展发生新变化 （一）环境治理构建幸福生活。推进全域环境整治，做到水清岸绿，路畅清爽，力争做到“横到边，纵到底，无盲区，全覆盖”。结合美丽乡村建设，集中力量治脏治乱。整治集镇、学校周边、祁大、大光、大燕公路沿线和河道等区域环境卫生，达到“一路山水一路景”的目标。投入十万元进行街道500米路段拆违，全乡四个村30个村民组清理障碍物和违章建筑。 （二）美丽乡村构建美好生活。目前，集镇建成区改厕、棚厕拆除工作正在进行，预计三月底能全面结束。其他美丽乡村建设任务在县美丽办下达指标后，力争七月底前确保全面完成并顺利通过检查验收。 （三）重点村构建美满生活。2018年，大中村列入全县十个重点村建设，通过三年规划提升，完成重点村产业发展、农村文体事业发展、人居环境和基础设施建设任务，努力将大中村打造成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的亮点村。 五、新的一年,我们将从勇担时代新使命上发力，在自我建设上展现新作为 （一）建设高效政府。用好改革“减法”,继续做好乡、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想,弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神,把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行,以“亲自、立即、现在”的工作作风,当高效率公务人员。进一步提升效率,推行“一次办好”,让群众少跑腿、好办事、不添堵。 （二）建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要,将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好“七五”普法工作,乡、村干部率先垂范学法、用法,营造全乡知法、懂法、遵法、守法良好氖围。继续推进政务公开,按照“以公开为常态,以不公开为例外”的原则,做好乡、村两级政务信息公开,确保各项工作在社会公众的广泛监督之下。 （三）建设忠诚政府。继续抓好十九大精神学习,筹备组织多轮次的学教活动,坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想,打造政治过硬、本领高强的乡、村两级党员干部队伍。继续锤炼增强“四个意识”,坚定“四个自信”,一心一意跟党走,衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。继续将规矩纪律挺在前面,坚决贯彻党中央国务院、省市县委政府的各项决策部署,全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”,把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。 （四）建设廉洁政府。严格遵守中央八项规定，坚持树立“作风建设永远在路上”的理念，坚持廉洁从政。严格执行廉洁自律的各项规定，继续推进“三公”经费和部门预算公开工作，切实严控“三公”支出，加强乡、村两级政务、村务公开，以公开促公正，以透明保廉洁，打造廉洁政府。 各位代表,新时代孕育新机遇,新思想催发新优势,新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,同心协力、攻坚克难、锐意进取,为大坦繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔,以优异成绩迎接新时代的到来。

  2025-07-24

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